「能源舆情」为什么推高油价的全球协议迟迟无法达成？【COLUMBIASIPACe

【COLUMBIASIPACenteronGlobalEnergyPolicy网2020年4月8日报道】对于任何记得美国政客长期以来因高油价而抨击欧佩克的人而言，有一点简直令人难以置信，即欧佩克可能不仅会与俄罗斯联手，还会与德克萨斯等美国其他州一起推高油价。然而，鉴于以下五点现实因素，当今社会既不太可能出现类似的全球石油卡特尔组织，也不太可能达成任何提高油价的长期协议。
一是缺乏联合多国进行的有效机制。相反，产油国和消费国分别成立了两大组织。 1973年阿拉伯实施石油禁运，随后主要石油消费国成立了国际能源署，达成协议持有紧急石油储备。今天，印度、中国都是该机构的联盟国。
产油国则通过与俄罗斯等非欧佩克国家合作，建立了石油输出国组织(OPEC) 。然而，仍有许多主要产油国未加入欧佩克，其中以美国为代表。美国如今既是全球第一大产油国、也是第一大消费国，地位独特，但缺乏与其他产油国进行对话的有效平台。 20国集团的成员国有美国、沙特阿拉伯和俄罗斯等产油国，似乎能为本周五全球主要产油国发表历史性合作声明提供良好的合作平台，但该组织因成员国存在利益分歧，并非合适机制。
二是即使有合作平台，让各主要产油国就产量水平进行谈判，美国也因联邦政府并不直接控制本国产油量而无法贯彻政策。美国的产油量不由政令决定，而由数千家公司进行经济决策。这就解释了为何即便美国联邦政府可以指出预计产量下降（即“减产”），但周五在G20能源部长会议上仍表示无法承诺政府规定产油量。

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三是市场是否有效。无论政府是否要求，美国石油业都会减产。到2020年年底，美国石油日产量预计至少减少100万桶，如果油价持续低迷，明年产油量的降幅可能会更大。页岩油开采周期较短，因此产量下降速度比常规石油开采更快，但反弹速度也更快，这有助于应对市场失衡难题。
虽然油价暴跌令许多公司、工作人员痛苦不已，但这也会推动金融重组，淘汰最弱、负债累累的企业。许多页岩油因其经济价值仍具有吸引力，随着油价回升，那些资产负债状况较好的公司会继续对其进行开采。尽管产量增速同比放慢，但最终页岩油业会发展得更强大。
四是外交手段仍然有效，可鼓励沙特和俄罗斯带头减产。美国两党领袖都曾呼吁沙特阿拉伯在危机期间稳定油价，后者通常也做出响应。沙特是欧佩克唯一拥有闲置产能进行储备的成员国，意义非凡，代价相当高昂。鉴于其独特的地缘政治影响力，沙特才能在当前做出反应。考虑到美国的支持对沙特极其重要，国会威胁很可能也会发挥效力。
五是存在更好的工具，应对低油价引发的附带损害。美国下一轮经济刺激计划应该囊括额外的救济措施，帮助受经济衰退影响的工人、美国各州和市政当局。长远来看，政策制定者应采取更多措施，帮助管理依赖收入不稳定的页岩气用于公共支出的产油地区，比如用在学校发展、基础设施建设上。
翻译：段宇
审校：刘海萍
【「能源舆情」为什么推高油价的全球协议迟迟无法达成？】编辑：陈妍妍