[泄洪]杜绝泄洪淹死人悲剧预警机制短板须补足预警|责任|开闸|

4月10日下午，湖南省邵阳市洞口县平溪河景观坝水闸突然泄洪，致3人死亡、2人失联。4月14日，采访人员从洞口县委相关部门获悉，洞口县应急管理局工作人员向琼、洞口平溪发电公司副经理肖斌被免除职务，2名失联儿童的搜救工作仍在进行中(4月14日人民网) 。

又是开闸泄洪惹的祸，又是因为预警缺失酿成的悲剧。据媒体公开报道，近年来，全国各地几乎每年都会发生泄洪淹死人的悲剧，甚至有些年份还会发生多起。开闸泄洪并非不可预见、不可避免、不可克服的不可抗力事件，而是能够人为控制的行为，如果能有比较健全的预警机制，相关责任部门在开闸泄洪前能向下游发出范围足够广、声音足够“大”、态度足够严的警示，那么，泄洪淹死人的悲剧就可以避免。然而，悲剧接二连三地发生，说明有关责任单位并没有吸取以往的教训，在某些环节存有疏失，在机制上也存有漏洞。这值得各方深入反思。
俗话说，水火无情。按常理思之，大水遽然下泄，势必带来一定的安全隐患，而如果是无预警地下泄，则隐患大概率会变成灾难。实际上，对此隐患，水法第28条已有规定：任何单位和个人引水、截(蓄)水、排水，不得损害公共利益和他人的合法权益。第76条规定：引水、截(蓄)水、排水，损害公共利益或者他人合法权益的，依法承担民事责任。此外，早在2017年，国家防总就曾明确要求，水库管理部门在执行调度命令开闸泄洪时，必须提前通知下游地区，确保不因开闸泄洪造成人员伤亡。显然，这些法律规定和管理要求并未得到有关单位的重视和执行。
严格来说，上述法律规定和防灾要求略显原则、笼统，也并未就开闸泄洪预警的责任主体、提前时间、方式等作出明确具体的界定，给有关责任部门在开闸泄洪预警操作中留出了较大的“自由”空间，而这种“自由”很容易在某些地方、某些环节、某些时候变成一种责任推卸，降低预警的效率和精准度。
所以，要杜绝泄洪淹死人的悲剧重演，首先就得补足预警机制短板，通过完善立法或出台相关细则，明确应急管理部门、发电企业、水库等主体的预警责任。要明确预警的提前时间、预警的路径和方式，比如在易出事故的高风险区域设置围栏、固定警示牌，在泄洪前安排专人进行检查，教育引导民众远离危险区域等。同时，相关责任主体有必要设立开闸泄洪预警专员，加强对重点环节责任人员的培训和事故警示教育，熟练掌握预警规程和操作要领。而对于失职渎职的责任人员，尤其是引发事故的责任人员，则依法依纪严肃问责，倒逼各责任环节绷紧安全弦，规范预警行为。
【[泄洪]杜绝泄洪淹死人悲剧预警机制短板须补足】李英锋

[泄洪]杜绝泄洪淹死人悲剧 预警机制短板须补足

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