加拿大必读|得感谢英国脱欧走了，《经济学人》：欧盟能大力实施经济救援计划就在这个全球政府

就在这个全球政府都在应对危机，拼老命实施经济救援计划的时候，《经济学人》带我们回到了几年前，一个颇为意味深长的时刻——
那时候，英国首相还是戴维?卡梅伦，那一次英国人以微弱优势投票决定留在欧盟。财政大臣乔治?奥斯本上任后，面临着一场全球流行病（甲流H1N1）和英国自1706年以来最严重的经济衰退。最糟糕的是，欧盟方面提出了一项不受欢迎的提议：拿出7500亿欧元（近6万亿人民币）的复苏基金，专门拨给陷入困境的南欧经济体，由欧盟发行债券支付。其中落到英国头上的约900亿欧元。 “乔治，我确实警告过你。 ”当时伦敦地方报纸《旗帜晚报》主编鲍里斯?约翰逊在一篇专栏文章中幸灾乐祸地写道。

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英国前驻欧盟大使伊凡?罗杰斯爵士指出，如果英国没有脱欧，而历史走上这条老路，英国就会否决欧盟官员希望将欧盟从经济困境中解救出来的计划。然而事实却没有往这个方向走。英国投票脱欧了，约翰逊成了首相，前财政大臣奥斯本在伦敦编辑当地报纸。而且，欧盟第一次走上了一条本来很可能被其前成员国（英国）所阻止的道路。
随着英国的离去，欧盟正在联合起来。向受新冠疫情影响严重的国家发放5000亿欧元赠款（约3.97万亿人民币）和2500亿欧元贷款（约1.98万亿人民币）的计划，是迈向更一体化集团的一步。一些人将此举与美国在1790年建国之初的债务共同化法案相提并论。但对另一些人来说，这与其说是一次飞跃，不如说是一次洗牌：欧盟以前曾以这种方式发行过债券，不过规模要小得多。无论如何，欧盟主要成员国一件是一致的。法国和德国提出了一个和欧盟委员会差不多的计划，而西班牙和意大利则呼吁出台一个更加慷慨的计划。
然而，即使没有英国，前进的道路也并不完全是清晰的。奥地利、瑞典、荷兰和丹麦——所谓的“节俭四国”——批评了该计划。每个成员国都和其他成员国一样，在即将到来的谈判中拥有否决权。在一份文件中，四国要求援助必须被偿还，而不是直接给予，并且受援助国必须执行严格的经济改革。任何资助都将作为欧盟1.1万亿欧元七年预算的一部分进行谈判。
【加拿大必读|得感谢英国脱欧走了，《经济学人》：欧盟能大力实施经济救援计划】虽然英国脱欧了，但欧盟预算中仍然留有一些英国式的顽固纪念品。 “节俭四国”倾向于对那些入不敷出的欧盟国家实施一种复杂的返现系统。自从上世纪80年代英国首相撒切尔要求欧盟进行预算谈判以来，这种返现系统一直在起推波助澜的作用。

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财政保守的“节俭四国”和法德立场不一
没有了英国，这场辩论的态势已经发生了变化。主张严格预算的鹰派现在没有了英国可依赖，他们的分量已经大大减轻。传统上反对共同债务的德国向该援助提供了支持，促成了关键的转变。 “节俭四国”加起来只有4200万公民——还不到欧盟人口的十分之一，比西班牙还小。
更何况，他们对援助计划的批评还要受这样一个限制：每个国家的执政联盟里都有强烈支持欧盟的政党。在奥地利，财政上持保守立场的财政大臣塞巴斯蒂安?库尔兹与绿党一起执政，后者更热衷于向贫困的意大利人发放现金。在荷兰，基督教民主联盟的强硬派与亲欧盟的D66自由党共同执政。
分歧仍然存在，比如说欧元区19个成员国和欧元区外8个成员国之间的分歧，但它比英国加入欧元区时要小。在2010年至2012年的欧元危机期间，英国选择不向除爱尔兰以外的任何欧元区成员国提供救助资金。当时的英国首相卡梅伦非但没有提供帮助，反而发表了关于欧元结构缺陷的演讲——就像在隔壁邻居的房子着火时还在颂扬防火安全的优点一样。
通过欧盟预算运行复苏资助计划，意味着所有成员国都要在财政出力，即使它的大部分受益人都在欧元区。瑞典和丹麦，这两个不在欧元区的国家似乎很乐于提供帮助，尽管他们在如何帮助的这一点上还没有达成一致。经济需求的动力是充足的：超过70%的瑞典出口最终进入欧盟。如果欧洲单一市场崩溃，它也会崩溃。即使是像波兰这样的国家，只要不削减从西欧流向东欧的欧盟常规援助（名为“凝聚力基金”），也同意设立资助计划的想法。既然最格格不入的欧盟成员国英国已经离开，一种适用于所有成员国的政策方法变得更加可行。
如此依赖欧盟的预算来解决欧盟的问题也是有其缺陷的。欧盟用于在东欧建设基础设施的大量资金，往往出人意料地落不到实处，它们很有可能落入匈牙利领导人维克托?欧尔班身边商人的口袋里。有一些钱也会花得很无谓，南欧废弃的机场就证明了这一点。
但欧盟并非注定要重蹈覆辙。花钱的规则已经变得。一个新任命的欧洲公共检察官办公室将调查任何滥用资金的行为。无论如何，当遭受疫情重创的国家对整个欧盟失去信心时，派发印有欧盟旗帜的成捆成捆的钞票并不是最糟糕的主意。民调显示， 40%的意大利人希望离开欧盟。在英国闹剧般的脱欧之后，没有哪个政府还会再把这个问题付诸公投表决。但忽视这些信号也是鲁莽和不智的。分页标题

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约翰逊力主脱欧
只要涉及到钱，欧盟就会陷入一场有失尊严的争吵。然而，协议的框架正在浮出水面。 “节俭四国”（奥地利、丹麦、荷兰和瑞典）保留他们的援助+返现提议，东欧继续接受慷慨的援助，意大利和西班牙得到他们的复苏基金，这样的妥协似乎是可行的。法国能够让自己发挥带头作用，而德国则向自己保证，如果没有它的支持，欧盟什么也做不成。
在最终方案出炉前，仍然需要一点小改动。部分原因是为了让一些国家领导人能够在国内宣布他们争取到了胜利；部分原因是领导人尽其所能攫取好处。在欧盟七年预算加总计1.85万亿欧元的复苏基金的情况下，有很多东西需要争夺，甚至计划中的谈判也可能变得棘手。在即将到来的关于现金的争论中，英国的幽灵似乎从未离开过。