叫好地摊经济，莫忘小店经济

今年全国两会期间，全国人大代表杨宝玲提出，要释放地摊经济活力，建议在居民区等地提供限时摆摊经营的地方。中央文明办在今年全国文明城市测评指标中，明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。地摊经济过去因其脏乱差，各地纷纷下大力气治理。从杂乱无序到规范管理，地摊经济随着城市的发展，一直在不断进步，这份“烟火气”并未消散。但人们为何觉得如今的“地摊味儿”不如以前浓了，这里面固然有城市管理的成分，但更多在于城镇化发展的自然规律，以及人们对城市生活品质的要求。地摊除了影响着周边居民的生活，对附近小店也有着一定的影响。这些小店与地摊从事着类似生意，店主们认为，地摊“同行”在附近设摊，抢占了他们的生意，影响了他们的收入。地摊的出现，分流了客源，付出的成本也比小店更少。从便利性和经济性角度考虑，更多人会选择去地摊购物而不是小店，因为地摊商品一目了然，且给人感觉更便宜。同时，店铺需要支付租金，虽然热闹处生意更好，但相应的租金也更高；而地摊却恰恰相反，人流量越大的地方收益越多，其场地租金却可以忽略不计。因此，地摊的发展对周边小店势必产生“威胁” 。其实，很多小店也是从地摊起家。他们经过多年的打拼，有了一定的积蓄，进而盘下店铺，开始了固定经营。可以说，从室外到室内，从地摊到小店，是符合城市发展规律、顺应消费升级、促进城市文明的关键举措。因此，绝不能因地摊兴起，而让小店关门大吉重回地摊之路。2017年国务院颁布《无证无照经营查处办法》，为地摊实现了合法化。但这个依据是有前提的，即必须在县级以上地方人民政府指定的场所和时间。为此，放到当下促进企业、商铺复工复产的大背景来看，鼓励地摊经济走好走稳，真正发挥其作用，还需解决环境污染、秩序维护和同质化竞争三大问题。同时，还要在现行法律框架下，进一步细化制度，提高操作性。实践一再证明，在地摊管理上，决不能一刀切。什么地方摆、什么时间摆、摆什么、怎么摆，还有地摊的准入机制是什么？如何在有限的地摊区域保证公正公平？都需要各地按照实际情况，因地制宜、精准施策，还要积极听取周边市民、商家意见，才能切实让地摊经济发挥最大作用，也不至于让小店经济重回“地摊”之路。来源：红网作者：吴昊================================地摊经济要及时明确规则边界6月1日，国务院总理李克强在山东烟台考察时表示，地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机。近两个月时间，全国范围内从成都、郑州、南京到青岛等城市，陆续提出放开地摊经济。（6月2日《中国日报》）今年，受新冠肺炎疫情影响，经济下行压力、民生就业压力骤然加大。为此，各地各部门坚持统筹兼顾，一手抓常态化疫情防控，一手抓经济社会发展。中央文明办也明确，在今年全国文明城市测评指标中，不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，传递着加快恢复城市经济秩序的信号，彰显着务实的作风和以人为本的工作理念。活跃在道路两旁、背街小巷的地摊经济，具有门槛低、投入小、见效快等优点，一度成为就业的蓄水池，也是城市活力、消费需求、市场韧性的体现。但是，出于消防安全、公共卫生、交通出行等考虑，此前，不少地方对地摊经济都经历了从放任到严管的过程。虽然街道干净了、通行顺畅了，但群众的就业问题、市民的消费需求也面临了困境。这背后，便折射了“放”与“管”的辩证法。在城市治理中，一些地方时常出现“一管就死、一放就乱”的尴尬。管的时候事无巨细，但总是陷入“一刀切” ，损害了群众商贩的利益，也让城市少了烟火气；放的时候放任不管，也容易埋下安全卫生隐患，以至出现杂乱无序的状态。因此，如何把握“放”与“管”的分寸，确保精准管、有序放，既考验着相关部门和干部队伍的作风、能力，也折射城市基层治理的水平、效能。应该指出，各地允许占道经营、盘活地摊经济，具有很强的现实性、必要性。但城市管理却不能从一个极端走向另一个极端，该管的还是要管。既要确保地摊经济有去处、好管理、有活力、保民生，还要保障人车通行、维护安全卫生、引导守法经营。这背后，既需要监管部门的审慎执法、柔性执法，也需要城市管理者的积极作为、主动担当，更需要商家摊贩的积极配合、依规守纪。人间烟火气，最抚凡人心。让地摊经济、夜间经济为市民带来新消费、为经济带来新动力、为就业带来新机遇，就必须及时明确规则“边界” 。不反对占道经营，搞活地摊经济，并不是拒绝城市管理与行政履职。要在保障城市消防安全、交通秩序、卫生环境的前提下，引导市民群众在规则框架内经营活动。既要管到关键，更要放出生机。如此，才能切实把政策利好送到市民群众手上，才能真正让地摊经济行稳致远。来源：红网作者：汪东旭