百姓|清保甲法度兴衰皆由民：混乱社会的悲鸣呐喊，底层百姓的安稳保障保甲法|百姓|社会

前言
历经千年的传承和积淀，朝代在更迭之间，诸多传统和法度并没有消逝。相反，各朝君王在吸取前朝灭亡的教训中，总会摒弃部分糟粕，保留和继承其精华。因而，清朝，虽为一个少数民族所创立的政权，但其中许多法律制度的颁布，往往也带有前朝的身影，比如保甲法。

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图｜在集市游玩的清朝百姓
所谓保甲法，顾名思义，也是清朝掌权者为了维护地方秩序，保障居民安危所创立的法度，是参考明代维护地方的保甲组织而建立的。而清朝保甲法的创立并非一路顺遂。由于每个时期需求不同，其具体的内容也稍有差异。保甲法设立的初心在于维护地方治安，掌控人口，但后期由于社会矛盾加剧，起义不断，最后也只剩下躯壳而无实际意义了。
一、保甲法的承转起合——始于顺治康熙年间，盛于雍乾时期，衰于嘉庆直至清末
保甲法在清朝传承两百余年，有过兴盛，最后也趋于衰微。顺治康熙元年，保甲组织作为明代管理地方的法度开始被清朝所重视
当时，清朝作为一个少数民族，入主中原，自然遇到不少麻烦。对于归顺的子民如何管理，也是掌权者的心头隐患。而为了解决这种问题，有臣子提出要借鉴明朝做法，启用保甲法，这个提议得到掌权者的认同。
"凡带领部下投降归顺之人，赦免其罪责……为安抚归顺民众，由州县官来编制牌甲，使其安于本业……"这是当时兵部金之俊所提出的建议意在借鉴明朝，建立保甲法。雍乾时期，掌权者继续完善康熙所制定的保甲法
由于最初的保甲法定制较为粗糙，所以后来康熙临政后，又对保甲法予以补充。但这也未能满足实际需求，直至雍乾时期，保甲法才有了更好的完善和发展。

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图｜康熙帝画像
"覆准绅衿一例编入保甲，听候稽察，如抗不遵，依比照脱户律治罪……保甲之法苗民谓之合桩，除隔省并生苗地方或村寨相远不必合桩外，其村寨附近令其合桩防守。"这是雍正时期对保甲法的部分补充。这个时期，经过完善的保甲法，适用范围更为大，奖惩力度也更为分明。保甲法历经几代君王修订，在嘉庆至清末还是趋于衰微
虽然嘉庆帝认为这是不可多得的良法，要求下属官员要严格核查各类案件讼词。但由于这种法度，已经不适用于当时社会整体形态，所以最终还是走向衰亡。清朝保甲法的创立和发展直至最后衰微，其实都和各个时期君王的想法，百姓的态度还有社会形态有着密切联系。

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图｜嘉庆帝画像
二、保甲法之变迁——受君王想法左右，百姓态度束缚，社会形态驱使
保甲法从创立伊始直至最后衰微，每个时期都些许不同，而这变迁的背后，是各种因素驱使的结果。最初保甲法的问世，主要是君王渴望家国统一，出于征服目的
在顺治时期，也是就是清军刚刚入关时，其实就有了保甲法。由于当时家国还未统一，许多刚征服的地区，存在逃人，垦荒难，少数民族排斥的现象，所以当时这个法律的出台，主要是为了安抚征服地区的民众。
当时掌权者希望通过这个法律，可以在稳定民心的基础上，进一步恢复经济，从而为稳定国家收入做好铺垫。而直至康熙临政，除了民心未定之外，又有各类盗窃案件频发的现象，这也导致当时地方秩序极为混乱。而受条件所限，又无法立即对汉和旗人进行编甲，因此康熙认为这是地方官员执行不力的结果。分页标题
"弥盗良法，无如保甲，宜仿古法而用以变通……"这是康熙颁布的有关保甲法补充条例。这个时期的保甲法，主要在于解决清军入关，出现的种种混乱。加强了对基层民众控制的同时，也明确保长的责任，意在减少反清活动出现的可能，保障家国的统一性。

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图｜清朝军兵形象中间的完善，是由于强化对基层的监督和掌控的需要
在雍正帝上台之前，保甲法在推行一段时间之后也趋于疲软。并且最初的保甲法并不完善，推行的法度虽然一样，但是各个地方施行的力度却不同。
许多地方官员，推行保甲法并不尽心，懈怠办差，导致法度没有发挥真正效果。加上受地理位置影响，部分少数民族比如熟苗熟獞，也不太能接触到这种法度，这又让他们游离于朝廷监控之外。
所以在雍乾时期，又对保甲法进行完善。而这个完善的背后，则是掌权者为了将权利的触角伸及更为偏远的地方，这其实也是出于巩固王权的目的，加强了对基层的监督和控制。从中央和地方关系的角度来看，也是出于加强中央对地方的监控，保证中央的绝对地位的需要。
并且对保长等人的职责，有了更明确的赏罚规定，还定下管理时间，这其实上是君王对臣子的一种警戒和控制。考核的出现，一定程度上也激发臣子工作的积极性。从君臣关系来说，也是为了加强君王的权威，加深君对臣的一种监控。后期的衰微，受百姓态度和社会形态所驱使
在这个时期，由于当时国家经济发展趋势并不算好，人民生活并不稳定。加上官吏处事不公，社会贫富差距日益悬殊，在这种情况下，民间爆发数次起义。
而原本作为维护社会治安而存在的保甲法，在这个时候更为嘉庆帝所重视。而这次的修订，除了加强对官员和基层的监控之外，上层社会也纳入监察范围，这是出于减少出现内外勾结的可能的需要。

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图｜清朝男子形象
而经这次修订之后，后面历代君王也没有再进行大的修改，所以对于当时百姓生活日趋困苦，民间起义频发的局面，也没有多大的改善。由于后期起义愈发频繁，矛盾愈演愈烈，保甲法这个原本为了维持基层秩序所存在的法律制度，最终也只能流于表面。保甲法虽然后期趋于衰微，但它并非没有功劳。
三、保甲法之功过——保了百年安稳，护了基层秩序，却毁于驻穴之蚁
保甲法清朝相当长的时间里，为掌权者所重视，历经几代君王补充发展，终于得以完善。它确有功，但亦有其不足。保甲法之功——在于安民，加强君王对基层的控制
最初保甲法的问世，本就是为了安抚初征服地区的民众。历经两百余年的发展，保甲法也确实对维护基层秩序起到一定作用。并且作为君王的触角，在法度不断扩大监控范围的同时，其实也无形中强化了中央的掌控权，有利于其对地方的监督。在保障民生，维护社会稳定的之后，其实也是君王对臣子进行监督的另一种形式。

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图｜清朝军人形象保甲法之失——归咎于制度本身还不够完善，官员执行力不够阳奉阴违
虽然清朝，保甲法的确是有根据当时社会形态，不断的改善和发展，但是，最终却还是与时代需求脱轨。它并没有真正完全的与社会发展相配适，这是其制度本身存在的问题。分页标题
而官员执行方式与法度创立初衷相悖逆，也直接导致最后保甲法的衰微。官员在推行过程中阳奉阴违，利用自己权力对百姓进行利索敲诈，导致原本是为安民而存在的法度，最后演变成百姓的噩梦。

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图｜清兵与犯人
这种执行方式，也带来了社会矛盾加剧，最终积弊难返，导致起义四起，保甲法成为虚壳。
结语
保甲法创立之初，原本是为了维护一方安定，希望通过此法稳住地方百姓的心。而这种法度历经几代君王，经过多次的补充和修订，终于有所成效。保甲法一定程度上确实有助于维护地方秩序，也给其他制度的实施打好了基础，成为君王掌控地方的手段之一。
但由于后期官员并未真正按照法度，去管理地方，反而将此作为敲诈勒索百姓的渠道，激化了社会的矛盾，最后导致积弊难返的局面。因此保甲法存在确有其意义，但遗憾的是后期没有更加完善，适应时代所需，兼之百姓愤懑加剧，因此也只能走向消亡。
参考文献
《史记》
《汉书》
【百姓|清保甲法度兴衰皆由民：混乱社会的悲鸣呐喊，底层百姓的安稳保障】《清史稿》