北青网综合|全国首例！南通警方破获利用“95”号段帮助网络犯罪案件随着互联网的快速

随着互联网的快速发展，网络电话在给百姓的生活带来便利的同时，也在无意中成为被不法分子利用进行犯罪的“隐身衣”。近年来，不少诈骗团伙租用“95xxxxxx”号段号码拨打营销骚扰电话，以提供网络贷款、推荐股票投资等各种噱头进行包装，冒充大型企业进行电话推广，有些甚至捆绑AI语音智能。。北青网综合|全国首例！南通警方破获利用“95”号段帮助网络犯罪案件
7月16日，江苏省南通市公安局召开新闻发布会，对外披露在“净网2020”专项行动中，由公安部、江苏省公安厅统一指挥，成功破获全国首例利用“95xxxxxx”号段帮助通讯网络诈骗的案件，抓获犯罪嫌疑人15人，一举捣毁从事犯罪活动通讯技术类公司3家，查封“95xxxxxx”号段21个，非法网络电话线路2万余条，发现下游业务关系公司155家，涉案金额高达2200余万元。

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想贷款反被“套路”
200多起诈骗案指向“952750xx”号段
“请问您需要贷款吗？”去年底，南通市民孙先生无意中接到这样一个陌生电话。年底了手头紧，孙先生表示自己有贷款意向，对方便通过他的手机号码添加了微信。这时孙先生还没有想到，他已经掉进了对方精心准备的陷阱。
在聊天时，对方询问他想要贷款的金额，孙先生考虑后报上了30万元。在对方的指导下，孙某某下载了一款名为“360金融APP”的软件，并用自己的个人信息和银行卡号进行了注册。
“当时对方告诉我，充值1799元就可以免6个月的利息。”听说有这样的“福利”，孙先生不由心动了。为了省下不菲的利息，他当即将这笔款项打到了对方给出的账户里。孙先生正美滋滋地等待放款，不料软件提示他的银行账号不正确。为了“更改”帐号，孙先生又缴纳了贷款本金的20%，也就是6万元的手续费。
帐号错误、提现需要缴纳保险、需要充值VIP获取积分……就这样，被“套路”的孙先生不但没有拿到一分钱贷款，还在对方的指引下先后多次汇款。直到汇出总计297123元之后，孙先生才察觉自己可能被骗并报警求助。
无独有偶，安徽的范先生接到了同样询问是否需要贷款的电话，下载软件后先后转账11笔，被骗取23万余元。直到接到南通市反诈中心的电话，范先生方才醒悟自己被骗。
“像这样的受害人不在少数，无一例外，他们来电显示呼叫号码都是以‘95’开头的。”南通市公安局网安支队三大队副大队长许平楠说，由于“95”号段一般用于企业呼叫中心和客服热线，在一定程度上降低了受害人接到电话时的戒备心理。
类似的戏码不断上演，引起了警方注意。今年3月以来，南通市公安局网安支队在工作中发现，“952750xx”号段被大量用于拨打诈骗电话，并关联到全国266起诈骗案件。南通市公安局迅速成立由“一把手”任组长，网安、刑侦、法制、崇川公安分局等主要负责人参与的专案组，针对系列案件展开侦查。
锁定涉案号段“源头”
“连根”铲除层层犯罪网
侦查过程中，专案组发现，涉案的“95xxxxxx”号段系南通某通讯技术公司申请使用，法人代表是39岁的通州男子秦某桐。今年4月，专案组组织实施抓捕，包括秦某桐在内的4名犯罪嫌疑人落网。以秦某桐为突破口，两个位于深圳的通讯公司进入专案组视线，一个庞大的犯罪网络层层现出原形。
据秦某桐交代，他名下的南通某通讯技术公司，曾申请过固定电话号段“0513-85xxxxxx”。自己将这一号段转租给他人，每年轻松获利200余万元。但这些号码被用于诈骗、广告推销等活动被群众大量举报投诉，不仅号段被禁用，公司也上了本地运营商的“黑名单”。
但尝到号码资源转租甜头的秦某桐不肯就此罢手，决定另辟蹊径，打起了通过申请“95xxxxxx”号段来捞金的新主意。随后，秦某桐通过中介代办申请了“952750xx”码号证书。但此时，他又遇到了新的难题，通过申请只是第一步，要想让号码接入网络正常使用，还需要通过运营商进行语音落地。所谓语音落地是指给号码开通拨打电话的功能。分页标题
秦某桐联系到了圈内朋友张某仲。张某仲在深圳开办了一家通讯公司。双方一拍即合，商定由秦某桐提供“952750xx”号段码号语音落地服务材料，张某仲则负责对该号段进行落地和线路改造，改造后的线路由双方按一定比例分摊使用。

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4月29日，专案组按图索骥，将张某仲在内的5名犯罪嫌疑人抓获归案。审讯结果出人意料，张某仲只是一个“二道贩子”，实际完成语音落地的是在深圳开了家科技公司的杨某。根据张某仲提供的线索，专案组于翌日将杨某为首的6名犯罪嫌疑人抓捕归案。
至此，该犯罪产业链的15名犯罪嫌疑人全部落网，3家从事犯罪活动通讯技术类公司也都浮出水面。
牵出百余家下游公司
黑灰产业显出冰山一角
据杨某交代，他是通过外省某市一家运营商完成了语音落地，并通过网络设备设法对号段进行了线路改造，将“952750xx”号段的100个号码分配成5000条网络电话线路。其中，杨某拿下4000条，张某仲分到600条，而秦某桐到手的只有400条。随后，3人各自利用自己掌握的资源寻找客户，以高于运营商的价格转租线路牟利。
租用线路的客户，大部分都是利用这些号码实施诈骗等违法犯罪活动。南通市公安局网安支队支队长张建介绍，在号码出租过程中，上游公司的准入筛查机制形同虚设，犯罪团伙只需要提供虚假公司信息，就能租到网络线路，随时随地使用动态的号码拨打网络电话。网络电话不受地域限制，并存在很强的隐蔽性，这也让诈骗团伙隐藏得更深。
“牵连出的266起案件中，最多的就是信用卡、贷款类诈骗。”具体负责侦办此案的南通市公安局崇川分局网安大队民警曹阳说，诈骗分子使用网络电话批量导入联络人，使用群呼功能进行“广撒网”。部分犯罪分子甚至利用智能语音功能先行拨号试探，待受害人“上钩”后再转为人工实施下一步诈骗行为，“相比传统的固话拨号实施诈骗，节省了人力成本。”
在办案过程中，专案组发现，杨某手上持有的“95xxxxxx”号段并不只有来自秦某桐。从2018年以来，杨某为首的团伙通过外省某运营商，先后对10余个“95xxxxxx”号段进行语音业务部署，再通过技术改造将线路出租给下游业务公司，共非法获利800余万元。
专案组经过3个月的缜密侦查，查封被用于犯罪的“95xxxxxx”号段21个，非法网络线路2万余条，比中全国800余起网络诈骗案件，发现下游业务关系公司155家，涉案金额达2200余万元。据了解，这起案件也是全国公安机关破获的首例利用“95xxxxxx”号段帮助通讯网络诈骗犯罪案件。

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目前，所有涉案犯罪嫌疑人因涉嫌帮助信息网络犯罪活动罪，均已移送检察机关审查起诉。
“这起案件是众多为网络诈骗等犯罪团伙提供帮助的黑灰产业缩影。”南通市公安局副局长陈兵说，工信部出台的《电信网码号资源管理办法》中明确规定，“95”号段号码使用者不得将线路进行转让或出租，不得变相经营固定电话业务、网络电话业务等其他电信业务。然而，随着网络的快速发展，违规将“95”号段号码层层代办、层层转售已经在行业内形成了地下产业链条。这次公安机关以“追源头、抓团伙、斩链条、摧平台、铲黑产”为目标，将码号持有公司、线路转让公司、语音落地公司一网打尽，让重重隐藏的黑灰产业显现出冰山一角。“为接下来公安机关进一步打击新型网络诈骗提供经验的同时，也将督促行业监管部门完善管控措施，防堵骚扰电话漏洞，依法处理违规行为，完善长效管理机制。”陈兵说。
据了解，6月18日，工信部已发布《关于加强呼叫中心业务管理的通知》，对“95”号码开展专项整治。分页标题
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以案释法
为诈骗犯罪提供帮助，已触碰法律红线
根据《中华人民共和国刑法》规定，构成帮助信息网络犯罪活动罪，以明知他人利用信息网络实施犯罪为前提。但在以往的办案过程中，司法机关难以获得行为人明知的证据，导致刑事打击遇到阻碍。
2019年11月1日起，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法利用信息网络、帮助信息网络犯罪活动等刑事案件适用法律若干问题的解释》（下简称《解释》）正式实施，为公安机关打击网络犯罪的帮助行为提供了有力的法律支撑。《解释》中坚持主客观相一致原则，总结归纳了七种可以推定“明知”的情形：
(一)经监管部门告知后仍然实施有关行为的；
(二)接到举报后不履行法定管理职责的；
(三)交易价格或者方式明显异常的；
(四)提供专门用于违法犯罪的程序、工具或者其他技术支持、帮助的；
(五)频繁采用隐蔽上网、加密通信、销毁数据等措施或者使用虚假身份，逃避监管或者规避调查的；
(六)为他人逃避监管或者规避调查提供技术支持、帮助的；
（七）其他足以认定行为人明知的情形。
南通市公安局法制支队支队长范荣建分析认为，秦某桐使用“95xxxxxx”号段提供转租服务后，相关号段因用于网络诈骗、非法推广等而被大量举报投诉，部分线路被电信运营商关停，但其为牟取利益继续铤而走险，设法为下游公司实施犯罪行为提供号码转租服务，间接给人民群众造成巨大的损失。
南通警方提醒，对于接到“95xxxxxx”开头的电话号码，广大人民群众应当提高警惕，遇到疑似诈骗电话可及时记录相应号码，并向公安机关报案。
【北青网综合|全国首例！南通警方破获利用“95”号段帮助网络犯罪案件】交汇点采访人员陈明慧通讯员赵本义苏锦安