海底探探|现代学校轨制下的学校治理必需正视这3性

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现代学校轨制应该推崇人文民主与持续发展。近年来对现代学校管理制度的研究和论述许多，枢纽是在学校层面如何落实的题目让许多学校管理者即使看了文章，学了材料依然云里雾里，不知所云。本文试着从简单明了接地气地角度来阐述现代学校轨制建设的枢纽定位。
我们知道学校治理是指根据一定的教育目标，通过决议计划、计划、组织、有效地利用教育的各种要素，以实现培育人的目的。学校所有的治理流动的目的是促进师生的共同发展，从而推进学校的整体发展。
一、现代学校轨制建设的规范性——功能定位
构建现代学校管理制度，首先要用科学的管理体系为学校定位，将学校的核心功能定位于服务，以轨制来确保“以人为本”的学校文化的建立，并为教职工建立明确的工作、价值、利益导向。其次是以进步教育质量，实现学校的可持续发展为中央，实现学校的全面、全员、全程治理，形成完整、闭合、互动、系统的治理流程。运用科学的管理体系和人力资源管理方法，强化监视、检测、考评机制，加强教职工步队建设，实现人力资源的科学管理，保障学校治理流程的畅顺，治理目标的实现。
为此，我们以为：现代学校治理应从以下几方面入手,解决目前学校治理过程中面临的题目：
（一）建立规范的轨制文本
（二）形成服务的基本共鸣
（三）优化教师的考评机制

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二、现代学校轨制建设的人文性——遵循规律
现代学校治理一是要求学校管理制度本身体现学校的教育、教授教养和治理的本质特性，符合教育教授教养及治理的客观规律；同时还必需结合本校的历史、人文和现状等校情，与时俱进，体现时代的要求。二是要求学校的管理制度要形成一个科学的体系，以现代教育理念为引领，构建开放性、发展性、人文性的轨制环境。
我们从学校实情出发并结合学校的近年来的发展，初步形成了网络化的管理系统。以轨制作为保障初步完成了学校的几个转型：
一是在全校教师的文化共鸣中学校从混乱暗影中慢慢走出自我；
二是在以人为本的思惟引领着学校从生存挣扎中慢慢壮大起来；
三是在团队向上战斗力建设让学校从质量声誉中慢慢成长起来；
四是现代轨制建设让学校逐渐脱去农村学校经验型治理的衣裳；
五是通过鉴戒学习研发学校逐渐构建系统的理性治理运行框架。
学校经由积极的探索和实践，在“发奋图强、品质发展”的引领下，逐步走上了持续发展的新道路。

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三、学校现代轨制建设的持续性——逐步完善
现代学校治理应本着学校、教师、学生三者和谐发展、共同进步的原则，凸起现代学校治理中的重要因素——“人”的作用，以“学校发展是基础、教师发展是枢纽、学生发展是目的”为目标，凸显“以人为本”的治理理念，把关注人的需求成为学校管理工作的精华，努力完善考核评价机制，注重施展教职工的积极性，将管理制度仅作为教职工的基本工作尺度和基本行为准则，实现从轨制治理人到激励人的功能的转变，从而形成固化的文化，引领学校的发展。
（一）以轨制为绳尺，完善人人介入的公平环境
公平不仅仅是用人轨制上的同等，也不仅仅是分配制度上的均匀，公平更应该体现为
人人介入竞争的机会同等，人人获得发展的机会同等。在办学过程中，学校将所有的岗位向教师开放，进一步完善用人机制，一步步调动了泛博教师介入学校发展的主动性和积极性。
如：教师工作量与待遇分配上的公平原则。
（二）以轨制为保障，完善考核评价的公道机制
我们往往把学校发展分为三个阶段：
人治——没有规范
法治——遵循规范
文治——超越规范
当然这三个阶段的划分不是绝对的，而是一种继续与发展。有效解决治理中第一要素“人”的科学管理、评价与激励，这是学校治理中的重中之重和难点所在，而学校考核评价机制，尤为重要。
完善现代学校考核评价机制应关注以下几个题目：
1、人与事，人更愿做事，做事促人更好发展；
2、团队与个体，有生存与竞争，更应该有共赢；
3、过程与效果，好的效果离不开扎实的过程，有了扎实的过程是否就有好的效果；
4、规范与个性，规范不即是效果，个性往往是效果的彰显。
如，学校的评优轨制操纵原则：分页标题
一是自评的严肃性和量力而行；
二是年级组推荐和分管领导考评时尺度把握的科学性和准确性；
三是考核委员会考核的公正性准确性以及导向性；
四是考核程序的公开化。
（三）以文化为核心，完善学校文化的沉淀凝练
学校文化与学校精神是学校内涵发展的重中之重，它是学校优良传统的真实反映，是学校管理制度的终极体现，更是凝结和团结师生共同实现办学目标的精神动力。学校文化就是学校风范，一旦形成，会对学校办学行为和教职工教育行为产生导向、凝结、激励、约束作用。某种程度上学校文化是教风、学风、校风的集中体现，真正意义上的学校内涵发展注重的是学校文化的营造。

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1、坚持不懈地走民主发展道路
教职工的“知情权”、“参与权”是校内民主的两大内容。我们进一步健全了教职工民主治理学校的轨制和规范。学校工作中重大的决议计划、决定、人事制度改革和分配制度改革方案等都事前征求教职工意见，并召开教代会表决通过，涉及教职工提升职务、职称评定、考核评奖等均予以校务公示。对大家关心的题目在教职工大会或通过其它途径予以明确答复。欢迎教职工通过多渠道多方式反映情况，表达意见。学校领导平时能耐心细致地听取员工的意见，消除与教职工之间的心理间隔，倡导和实行校内民主，紧密亲密了干群关系，交流沟通的渠道畅通了，心理间隔缩短了，教职工的心情也就愉快了。
2、坚持不懈地走和谐发展道路
合作共事、团结和谐才能融洽教职工之间的关系，教职工才能持一种良好的心态投入到工作中去。人际关系的紧张会妨碍教师才能的施展，也会影响干群关系、师生关系，进而影响学校办学质量和教职工工作积极性。为此应继承留意四提倡四反对。提倡顾全大局，反对自私自利；提倡当面提意见，反对背后议论打小报告；提倡合作共事，反对恶性竞争；提倡自我批评，反对指责别人。学校应加强对年级组长和中层干部的培训，明确每一层级的岗位职责，让大家知道应该做什么，如何做得更好，不断进步大家的服务意识、责任意识、主动工作的意识，使分级管理和精细化治理落到实处。
3、坚持不懈地走学习发展道路
教师担负着传播人类文明的重任，不学无术和吃老本都是无法胜任教授教养工作的。教师只有不断汲取人类文明提高和科学知识的精髓，才能完成传道、授业、解惑的任务，这就需要教师不断地学习，学习新的学科知识，学习新的教育理论，学习新的教授教养技能。学校也非常注重学习型团队的建设。以学习求发展，让学习成为教师的生存状态，一种职业习惯、一种工作方式，一种立异行为。使学习成为教师适应教授教养工作的一种迫切的自我需求。形成“工作学习化、学习工作化”的学习型组织的特点。
4、坚持不懈地走品质发展道路
工作生活品质是指在一定的治理理念指导下，通过一系列涉及工作前提、人际关系、组织文化建设的轨制和措施，使组织成员产生的内心体验。教师的生存状态呼叫QWL的改善，据调查，有34.60%的被调查教师反映压力非常大，有47.60%反映压力比较大， 85.3％的人以为教师是一个辛劳的职业。学校是一个“工作”的场所，一个“贡献”的场所，一个“效率”的场所，学校也是一个“生活”的场所，一个“获取”的场所，一个“生命成长”的场所。工作，是人们生命流动中的重要组成部分。幸福的人生不仅意味着恬静的生活前提、不断改善的生存质量，而且应当包括相宜的工作环境、持续晋升的工作生活质量，高水平的QWL是学生全面发展的保障前提。为此，我们应关注教师工作生活质量的改善，减小外来的社会性压力，构建学校的心理支持系统，加强教师个人的自我修炼，从而进步品质。

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总之，现代学校管理制度是建立在原有学校轨制基础上的，是能够适应经济社会发展要求的，以现代教育观为指导，以完善的学校法人轨制为基础的轨制。学校应依法自主、民主治理，依法办学、规范办学，在实践中优化出一套可操纵的完整的能够促进学生、教职工、学校、学校所在社区的协调和可持续发展的轨制体系。它所体现出来的继承性、人本性、民主性、法制性、科学性、适应性、发展性和开放性等特点，是现代学校发展的必备要素。
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