车位|江苏张家港：“海棠管家”管出精致社区 |

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拥有动迁安置小区192个，居住人口超50万人，占常住人口比率近40%……近年来，随着江苏省张家港市城乡一体化进程加速推进，村民“上楼”得到了更舒适的居住环境，但随之而来的还有动迁安置小区的管理之困。
毁绿种菜、杂物乱堆、车辆违停这些是老问题，资源不足、服务不够这些是新挑战。如何最大程度整合社会资源参与社区治理？满足动迁安置小区居民多元化的服务需求？这些问题考验着城市治理的智慧。
今年以来，张家港市强化党建工作对物业管理的引领，创新打造“海棠管家”党建新品牌，通过构建“党建引领、功能融合、管理融合、机制融合”社区治理新模式，推动动迁社区从“各管一域”到“一域共管” 。 “红管家”管好家，让百姓的生活更幸福、社区治理更精致。
一根红丝带连接“一核多元”社区治理新格局
张家港经开区（杨舍镇）汤联社区所辖塘市花苑小区是一个建于2011年的动迁安置小区，由于建设之初小区停车位规划配置不足，停车难、停车乱一直是困扰居民的烦心事。
汤联社区党总支副书记高丽萍给采访人员算了一笔账，目前小区里有卡车70余辆、机动车2300余辆、电瓶车4000余辆，可现有的机动车位只有1200个，电瓶车位几乎没有。
“小区居民抱怨每天回家都要抢车位，大卡车乱停堵路的现象也很普遍，电瓶车楼道充电、飞线充电带来的安全隐患也不少。 ”高丽萍说， “‘三辆车’的管理难题带来了一连串的连锁反应，导致社区、物业、居民各方矛盾不小。
要解决“三车”管理难题必须要形成合力，而把各方连接起来的恰恰是党建这根红丝带。
去年，汤联社区党总支牵头，联合社区居委会、居民议事会、物业服务企业一起，组建物业管理委员会，成立“海棠管家”议事协调小组，多次召开联席会议，并广泛征求居民意见，商议制定《“三车”管理实施意见》。

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“海棠管家”议事协调小组召开联席会议。
“管好‘三辆车’ ，首先要管好大卡车。 ”高丽萍告诉采访人员，社区多次与经开区（杨舍镇）塘市办事处、城管等多部门沟通协商，在小区附近的一处闲置过渡房区域平整出近2000平方米的场地，作为卡车停放点。紧接着，社区通过小区绿化带改造，增设了400多个机动车位，并在小区内部树木与树木之间的空旷区域建设智能充电棚，可供约500辆电动车停放充电。一套组合拳，让困扰小区多年的“三车”治理难题逐步化解。
“‘海棠管家’还在与小区附近的商户和学校沟通对接，通过错时停车、共享车位等方式进一步缓解居民的停车难题。 ”高丽萍说。车辆停好了，也要管好。汤联社区党员干部带头，发动小区党员、物业服务人员共同组成志愿服务队，引导居民电瓶车集中充电、停放。物业公司严格监督小型机动车停放，对违规停放的车辆张贴《违规停车提示单》，拍照留存并在社区电子屏上进行公示，让居民自主监督、形成自治，有效解决停放乱象。
社区治理是一个综合性问题，光靠社区单打独斗显然力不从心。今年，张家港市委组织部印发《关于以党建引领推进物业行业建设的指导意见（试行）》，成立物业行业联合党委，首批选择21个小区试点推广“海棠管家”党建服务品牌，以党建为引领，探索构建“1+3+N”治理体系：“1”即社区党组织；“3”即网格党支部、居民议事会、物业服务企业；“N”即参与社区治理的公安、城管、驻区单位、社会组织等，推动形成“组织共建、问题共商、资源共享”的党建格局，有效提升动迁社区治理水平。

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张家港市成立物业服务行业党委。
张家港市委组织部相关负责人表示， “海棠管家”在社区党组织领导下，通过搭建平台、统筹力量、整合资源，形成“一核多元”的社区共治大格局，为“港城治理升级版”建设提供坚强的组织保障。
一支先锋队“走百幢、入千户”敲开百姓心门
“我看到咱们小区2幢和8幢之间转弯角那有车辆违停，不但影响车辆通行，还很不安全，社区得管管。 ”“你这个问题提得好，我来和社区反映，两天内给你答复。 ”晚上7点半，在张家港市大新镇新东社区居民陈金凤的家里， “先锋管家”孙扣宝一边听着陈大姐的抱怨，一边把她的建议记在民情日记本上。
在新东社区，像孙扣宝这样的“先锋管家”共有37位，每天夜幕时分，社区楼道里总能看到他们辛勤走访的身影。 “‘先锋管家’和我们是楼上楼下的邻居，有什么事情直接和她说，不用藏着掖着。事事有回音，件件有答复，解决了很多实际问题。 ”陈金凤说。
新东社区是张家港市大新镇第一个小高层安置小区， 20幢居民楼里住着1254户动迁安置居民，共有3000多人，而社区工作人员仅有7人。社区工作人员少、居民八小时之外找人难、楼道内小微难事处理慢，这“一少一难一慢”成了社区治理的一块心病。分页标题
去年，新东社区充分发掘整合社区党员力量，成立“先锋管家”志愿服务团，每人负责1到2个楼道，通过“走百幢、入千户”来听民声、访诉求。

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新东社区“先锋管家”宣读社区治理倡议。
“社区老年人才艺教学点较少”“楼幢之间要增设休闲凉亭”“绿化修剪不及时”……居民们的“吐槽”被一一记在民情日记本上，列进了社区的工作清单中，落实在一项项为民实事里。
“掌握了居民的实际需求，社区工作的开展也就有的放矢。 ”新东社区党总支书记孙涛说，社区将“先锋管家”们收集的民生诉求，按轻重缓急列出“民生难事立马办、物业琐事周结办、楼道微事月商办、工程大事季会办”的“4办时间表” ，分类推进、挂图作战。
对于高空抛物、晾衣滴水、不文明养犬等楼道内矛盾， “先锋管家”还自发组织楼道议事会，制定文明公约，以共商共治推动社区良序善治。 “入户见人、走心服务、迅速反馈， ‘先锋管家’用实际行动将社区与居民的情感纽带联系得更加紧密。 ”孙涛说。
让社区自治充满生机活力，就要激发居民的内生动力。张家港充分用好动迁居民亲缘、人缘、地缘的优势，发动老干部、老党员、老教师等有文化、有威信的居民群众等参与到社区管理服务中来，搭建“小区党支部—楼道党小组—党员中心户”楼道微党建组织体系，让党员居民主动亮出身份，发挥先锋引领作用，增进楼道居民沟通，形成“党员走在前，有事大家帮”的“楼道微自治”格局。
张家港还打造了“和合会客厅”“西溪茶舍”“民生气象站”等一批居民家门口的党群服务驿站，为党组织和居民开展学习讨论、议事决策、党群服务等提供场所。同时，乡贤、老党员、社区干部定期“坐诊”、疏困解难，深受居民群众欢迎。
张家港市委组织部负责人表示，只有有效发挥基层党组织和广大党员的作用，调动社区各类力量共同参与社区治理，才能把社区建成管理有序、服务完善、文明和谐的社会生活共同体。
一批微实事把党的服务做到群众心坎里
写好社区治理这篇大文章，优化服务是关键。但是对于很多动迁安置小区来说，缺钱、缺资源的现实困境，让他们常常遭遇“心有余而力不足”的尴尬。
为给基层社区治理输血供氧， 2017年起，张家港依托每个社区每年20万元的社区党组织为民服务专项经费，创新采用公益创投方式，推动党群组织、专业社会组织等多方力量众创众包，把专项经费精准高效用到为民服务上， “四点半学校”“红色快递”等一大批为民服务项目在基层落地。今年，聚焦垃圾分类这一社区治理的新热点，该市更是引导各社区普遍确立至少1个党建引领垃圾分类项目，专项经费将按照不低于50%的比例投入，为基层推进垃圾分类工作提供资金支持1000余万元。
2018年，张家港又在全省率先实施“民生微实事”项目，为解决居民群众身边的小急难事打开“快捷方式” ，通过配足市镇两级2000万元专项资金，按照单个项目不超过10万元的标准，快速、精准、有效地推动惠民项目落地。

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“海棠管家”特色楼道。
张家港保税区（金港镇）文昌社区休闲广场上的凉亭年久失修破损严重，社区多名老党员向居委会建议进行修缮。社区干部听进耳里、记在心上，组织召开居民议事会进行专题讨论，大家一致决定将凉亭修缮列入民生微实事项目。很快施工单位进场，不但对破旧的设施进行维修，还涂上了防水漆，整个凉亭焕然一新。 “居民们一提意见，社区迅速行动，民生微实事办的都是老百姓关心的事。 ”一位社区居民说。
利民之事，丝发必兴。老百姓身边一个个“小”问题的解决彰显着城市治理的温度。截至目前，该市共征集到1309个项目建议，其中已通过审核产生的项目811个，涵盖社区治理、环境整治、文化体育等多个方面。
聚焦民生用心用情，一根红线贯穿始终。张家港通过党组织牵头总抓，统筹党费、基层党建专项经费、党员关爱基金等经费，用以奖代补、定向补助等方式资助基层实施党建项目，形成了“群众点菜、社会竞单、政府埋单”的精准服务链。

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“海棠管家”党建联盟。
目前，该市有980家社会组织活跃在村（社区），实施为民服务、养老照料、公益慈善、文体娱乐等服务项目335个。
“我们建立了市社会组织综合党委，扶持发展城乡社区社会组织和专业社工机构，鼓励引导专业社会组织承接社区公共服务。 ”张家港市委组织部相关负责人表示，多元化的运作方式和专业社会组织的加入，不仅为党建工作注入了动力、活力，还提高了服务基层的专业化水平，刷新着百姓的幸福指数。分页标题
稿件素材由张家港市委组织部提供采访人员：郑新钰马源
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