海口葫芦岛全面拆除，百亿灯塔酒店终搁浅

作者：时代财经黄银桥

图片来源：视觉中国曾经扬言要成为东南亚第一建筑的海口灯塔酒店难逃搁浅命运。海口市生态环境局10月14日发布的《关于拟批准海口市葫芦岛项目重点整治工程环境影响报告书》（以下简称“整治报告书”）显示，为消除对周边海洋环境造成的负面影响，改善海口湾近岸的海洋生态环境，葫芦岛项目将被全面拆除。拆除工作由海口市土地储备整理中心全面负责。葫芦岛是一个围填海项目，海口灯塔酒店项目是岛上规划建设的唯一一个项目，拟打造为集七星级酒店、产权式酒店、免税购物中心、国际游艇俱乐部、国际会议中心、世界贸易中心为一体的综合体。海口灯塔酒店项目的开发早已陷入停滞状态，如今葫芦岛被拆，该项目面世的机会亦将完全丧失。一位海南地产业内人士在10月15日向时代财经表示，葫芦岛被拆除主要是因为海南目前严控围填海的政策。受该政策影响，很多像海口灯塔酒店这样的围填海项目迎来了发展转折点，或被搁置、或被出售、或艰难复工……百亿灯塔酒店彻底搁浅2008年，为充分开发利用海口的热带滨海旅游资源，增强海口滨海旅游吸引力，海口市提出在海口湾进行围填海造地，形成离岸的小型岛屿，建设大剧院和海口湾标志性建筑--灯塔酒店。形似“葫芦”的人工岛--葫芦岛应运而生。葫芦岛位于海口湾东部浅滩内，面积约29.99公顷，南北宽471米，东西长994米，护岸长度为2693.9米，陆域标高5米。填海工程完成后，灯塔酒店项目的开发被提上日程。 2012年2月，灯塔酒店项目正式向全国公开进行施工招标，招标人是项目开发商海南中汇宏基实业投资有限公司（以下简称“海南中汇宏基”）。根据招标文件，灯塔酒店项目计划在2014年初具规模， 2016年全面竣工。自诞生之日起，灯塔酒店项目就被寄予厚望。该项目被列为海南省“十二五”重点项目，投资达到100亿元，建成后将成为海口市乃至整个东南亚的地标性建筑，并将作为海口的城市名片与城市客厅，准备迎接2017年第22届世界石油大会。“秒杀迪拜”“东南亚第一建筑”“顶尖七星级酒店”…… 带着各样的光环，灯塔酒店当时登上了海南众多主流媒体的头版。但可惜的是，事情的发展最终变了样。灯塔酒店开局有多风光，结局就有多落寞。在计划全面竣工的前一年（2015年），陆续有媒体爆出，灯塔酒店工地2013年后已处于停工状态，变成了破败的烂尾工程。据10月14日发布的《整治报告书》显示，目前葫芦岛尚未进行酒店开发，形成的人工岛基本处于稳定状态，也未遭受重大破坏，岛上主要为一些杂草以及2处废弃的临时房屋。这意味着直到葫芦岛被要求拆除，灯塔酒店都未有任何实质开发，从2012年招标开始，烂尾了足足八年。就灯塔酒店项目的开发情况，时代财经尝试致电海南中汇宏基，但电话一直未能接通。上述海南业内人士则向时代财经指出，灯塔酒店项目一直都只是处于规划状态，没看到有开工建设，具体停工原因不了解。而海口一房产中介则透露，该项目停工的原因应该是资金链断裂。从公开资料看，资金链断裂的说法不无道理。 2017年4月27日，海口市国土资源局在当地媒体发布了一则土地出让金催缴通知书，被催缴对象正是海南中汇宏基，催缴金额是该公司领到灯塔酒店项目第一期土地证后未缴清的5.295亿元土地款及相应违约金。在这之后，海南中汇宏基经历了多次股权变更。天眼查显示， 2017年4月26日，海南中汇宏基有四个股东退出，然后引入了新股东--中科金控资本管理有限公司。 2018年，中科金控退出，上海同丰棕榈滩资产管理有限公司入局。目前，上海同丰棕榈滩成为了海南中汇宏基的大股东，持股75% ，海南中汇宏基集团持股25% 。另一方面，海南中汇宏基自2016年开始就官司不断，案由大多是民间借贷纠纷、金融借款合同纠纷，海南中汇宏基因此多次被列为被执行人，限制高消费。如今，无论海南中汇宏基资金问题能否解决，随着葫芦岛被拆除，灯塔酒店项目也失去了面世的机会。“史上最严”环保整改风暴葫芦岛被全面拆除，在前述海南业内人士看来，主要是由于海南目前严控围填海的政策。于《整治报告书》中，海口市生态环境局亦明确指出，葫芦岛围填海项目建成后由于离岸距离较近，对海口湾的水动力平衡形成了一定的影响，不利于海口湾污水的扩散消化。按照近期中央环保督察、国家海洋督察对葫芦岛工程建设的反馈意见，海口市需要对葫芦岛项目进行整改，经可研论证，将葫芦岛拆除，可增加海口湾的纳潮量，有利于海洋生态环境的恢复和改善。据时代财经了解，海南严控围填海始于2017年，是一场自中央到地方的整治行动。 2017年8月10日至9月10日，中央环保督察组对海南开展环保督察。次年相应的法律法规出台。2018年7月25日，国务院印发《关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》， 8月11日，海南省人民政府发布《海南省贯彻落实国家海洋督察反馈意见整改方案》，针对海南海洋生态环境问题提出整改措施。围填海大多是出于地产开发的目的。但在这场号称“史上最严”的整改风暴中，很多像灯塔酒店这样的地产项目迎来了发展的转折点。目前来看，葫芦岛的整改最为彻底，由于岛上地产项目一直闲置，最终全岛被拆。同样被长期闲置的文昌市椰林湾度假村人工岛、文昌南海度假村人工岛，没被拆除，但已不再进行地产开发，而是进行海洋生态修复，重新种上植物、投放底栖贝类苗种等。而那些已经有地产开发被要求整改的围填海项目，则大多被实施“双暂停”（暂停施工、暂停营业）。时代财经获悉，包括凤凰岛、中弘如意岛、海花岛、日月湾、南海明珠生态岛、半山半岛等明星围填海地产项目，在2017、2018年间都先后被叫停。其中， “以国际客运港和邮轮港名义取得海域使用权，但实际主要用于房地产和酒店开发”的凤凰岛项目，在被责令停工进行分类整改之后迎来了出售的命运，持有凤凰岛45%股权的三亚凤凰岛投资集团有限公司2019年9月16日起在北京产权交易所挂牌。但由于项目本身定位为邮轮港，回报周期长，又没有其他可售物业维持现金流，凤凰岛45%股权至今未转让成功。中弘如意岛同样在停工期间被出售， 2018年7月11日晚，中弘股份宣布以14亿元转让海南如意岛度假有限公司100%的股权。半山半岛逃过了被出售的命运，但项目上的小洲岛度假酒店，洲际酒店的海上餐厅、游艇码头均被责令拆除。经历过一轮停工整改之后，海南地产业内人士向时代财经透露，上述大部分填海项目都已经复工，但只限于在建部分。 “项目原来在建的部分，目前仍可继续开发，但未建的部分即使拿了地现阶段也没法开发了。 ”该业内人士强调，目前海南的整治力度还是比较严格，未来是否有放松很难说，没办法开发的项目部分只能先放着。今年5月9日，中央生态环境保护督察组公布海南督察情况指出，海南省在违法围填海问题处置方面，动真碰硬不够，尺度把握不一，个别围填海项目继续违法违规建设。这意味着，未来围填海整治很有可能依然严格。分页标题