解答|解答世界困惑，中国靠什么？中国|世界困惑

如果问11月初的世界，哪里最瞩目，答案想必是中国上海。
就在12日，浦东开发开放30周年庆祝大会举行。
习近平总书记在讲话中说了这么一句话，装点此关山，今朝更好看。上海是一座光荣的城市，是一个不断见证奇迹的地方。
上海的开放前沿——浦东新区，以全国1/8000的面积，创造了全国1/80的GDP 。
作为全面建设社会主义现代化国家的排头兵，浦东的飞跃就是中国创新发展的缩影，中国何尝不是在不断创造经济社会发展的奇迹？
中国靠什么创造奇迹？或许可以从10月末举行的十九届五中全会找到答案。
这次全会上，十四五规划和二〇三五年远景目标建议稿出炉。当全世界都在寻找确定性，中国如期规划未来，节奏如常。
规划二字的背后，我们或许能看到中国力量。

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今年，美国知名政治学者约瑟夫·奈出了本新书，名字叫《道德重要么？》

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2020年，天灾袭扰。而一些国家漠视疫情、自行其是造成的人祸，用上面那本书名概括再合适不过。
疫情冲击之下，不少国家通过强刺激手段维持经济。
诺贝尔经济学奖获得者约瑟夫·斯蒂格利兹，最近也出了本《美国真相》，探讨的正是：注重短期利益还是长期利益？

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面对全球困局，中国的答案是什么？
如期举行的十九届五中全会回答的正是这样一个命题。
全会通过的规划建议，事关未来5年到15年。 2万余字，回应的，是所有人的关切。
首先要读懂的是题眼。建议稿中有这么一句话：
把新发展理念贯穿发展全过程和各领域。

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五年之前的十八届五中全会上，创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念被正式提出。
看清这条线索，也就看清了中国发展的大战略和大方向，也就读懂了这次建议稿12个大部分的排列顺序，也就理解了把坚持创新驱动发展放在首位的考量。
有意思的是，最近几天谭主在钓鱼台参加中国发展高层论坛，不少知名跨国企业演讲的主题词，大多都是科技创新和开放合作。
这样看来，新发展理念不仅是中国的，也是世界的。它构建的，是今年新闻里最热门的词汇，新发展格局。
新发展格局的前半句，是以国内大循环为主体。扩大内需，意味着共享是新发展格局的前提。
这也就有了建议稿里非常抓人的四句话：
扎实推动共同富裕
提高人民收入水平
分配结构明显改善
实现居民收入增长和经济增长基本同步
蛋糕，要分配得更公平。蛋糕，也要做得更大。怎么做？
置于首位的创新，对应着卡脖子的技术难题，决定着产业链供应链的安全。
这也是为什么建议稿里特别提到：
要把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。

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强，不是自己跟自己玩，也不是各个省市自己循环，而是要更好地链接世界。
这正是新发展理念当中，开放二字的深意。
国内大循环要牵动的，是国内国际双循环。开放，正在让中国成为全世界新的引力场。

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联合国不久前发布的一份报告显示，今年上半年，全球外国直接投资下降49%，而中国仅下降了4% 。
谋划未来，中国看到的不止是5年。
这次的建议稿，把15年远景目标，放在了5年规划前面。

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这很罕见。
先谋长远，再去落实。步子更大，迈得更稳。
除了这些，曾经参与过四次五年规划编制的董煜还跟谭主说了一个有趣的比喻：
不要觉得规划文本是枯燥的东西，它好像写一本科幻小说，而且是一种硬科幻，写了以后，将来它是会变为现实的。
【解答|解答世界困惑，中国靠什么？】中国硬核科幻，是如何变成现实的？
答案或许可以从五年前，制定十三五规划的时候说起。

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现在，很多人觉得环境很严峻，面临的挑战很多。其实， 2015年，也不好过。分页标题
搜索当年的报道，扑面而来的关键词，是下降。
那一年，中国经济增速创下24年新低，不止如此，财政收入在下降、企业利润在下降、工业品价格也在下降。

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与此同时，股市震荡，金融风险上升。唱衰中国经济的报道，到处都是。
除了看得见的钱袋子，还有闻得着的空气质量。
那个时候，大街上很多人也都戴着口罩。当时，因为钢铁产能过剩等原因，社会的焦虑点聚焦在北方城市的严重雾霾。
说个数据， 2013年，全国空气质量达标的城市只有3个。
面对这样的重重困难，中国该怎么编制五年规划？
现在回看十三五规划的25个指标会发现，最多的一类指标，是关于环境保护的，有十个。在当时，不少人都很困惑：为什么是环境？
中国选择用行动给出答案。
就在十三五规划制定后不久，中央举行了一次重要会议，跟过往讨论大战略不太一样，这次会议，讨论了6件小事：
北方地区冬季清洁取暖
垃圾分类
畜禽养殖废弃物处理和资源化
养老院服务质量
住房租赁市场和房地产泡沫
食品安全监管
而这些事在总书记眼里都是大事。其中的第一个，就是关于雾霾。

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这件事，下了决心。

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北方不少地区烧煤取暖，产生大量污染物。这次会议之后，国家能源局牵头，多个部门联合发力，调整价格，城市试点……
第二年，京津冀及周边城市完成煤改气煤改电394万户，削减散煤1000余万吨。
根据清洁取暖污染物减排贡献量化分析发现，清洁取暖对烟（粉）尘减排贡献非常显著，能达到 19. 23% 。
成绩，是可见的——首批12个清洁取暖试点城市重污染天数同比减少57% 。
决心，是逐步加码的。
到2016年，全国空气质量达标的城市从2013年的3个变成了84个。
2017年，天然林商业性采伐在全国范围停止， 100多年来向森林过度索取的历史宣告终结。

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到2019年，甘肃祁连山144宗矿业权全部关停退出。五年内，全国化解钢铁产能约2亿吨。
偏蓝的色号愈发定格在中国的天空。
不仅天蓝了，北京的晚上也能看到星星了。
有一位星空摄影师，也亲自做了一个北京星空测评。
她以故宫为起始点，用夜空质量检测仪，分别测量不同地点的夜空质量。结果是：北京不仅能用肉眼看到星空，还能找到很好的观测地点。

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环境，不止是能看到星星的生态环境，也是决定中国未来的发展环境。

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过去五年，绿色这两个字，成就了迄今为止中国生态改善最好的五年，也凝聚起了新的发展的共识，并且全面解释了新发展理念之下， GDP的真正内涵——绿色也是GDP 。
绿色的新发展理念，让五年前的约定一一达成。

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现在再回看过去五年，有痛感，有风险，甚至遇上了百年未遇的疫情。
中国，都稳住了。
正像董煜所说的那样：
不管国际形势多复杂，甚至是说形势越复杂，我们越需要规划。
规划，其实就是争取每个人最大的发展空间。中国的发展力还有多大？

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在十四五规划建议全文里，有一个关键词——人，被提了 132次。

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人，是最大的潜力。
但是关于人，谭主注意到这样一组数据：2019年，最终消费支出对中国GDP增长的贡献率为57.8% ，而发达国家超过了70% 。
差距就是潜力。
建议稿里提到的分配要改善，增长要同步，关注的就是大家能赚多少。当然，更重要的是大家赚了之后能花多少。分页标题
再看一个数据， 2013年，中国居民人均消费支出占可支配收入的比例是72.2% 。 2019年，这个数变成了65.2% ，挣得多了，消费率却少了。
所以说，不止是增加收入，减轻高房价高房贷的压力，大家才更敢买买买，也因此有了远景目标里提到的要让中等收入群体显著扩大。

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这也是建议稿中特别强调的一个关键词，共同富裕。
不过，以北纬31度为分界线的南北两头，正在发生着很多年轻人都感知得到的变化。

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如果你正在面临选择就业城市，你会发现，北纬31度以南，你可以选择一线城市上海、广州、深圳。也可以选择网红新晋一线城市苏州、杭州、成都、武汉。
但当你把目光投向北纬31度以北，选择圈会迅速收缩。南方还是北方？
在公报中有这样八个字：优化国土空间布局。

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看起来很宏大，但真正读懂它，你可能会对未来的选择作出不一样的判断。
先来看看今年关于城市的一件大事，在五中全会召开之前，今年习近平总书记一共调研11地、12次。你可能没发现，北方有6次，南方也是6次。
背后的深意，正是新发展理念中的协调。
再来看看今年被格外关注的武汉。早在两年前，一份从中央发出的意见，登上各大媒体的头条，其中就有武汉。

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被赋予引领长江中下游城市群发展使命的武汉，今年一季度为了守卫生命，武汉经济增速下跌40%。到三季度，武汉快速重启，重新进入全国城市GDP前10 。

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另一个中部城市——长沙，也在总书记今年10月份考察之后，被列入新一批自贸区。
中部，正在崛起。与此同时，西部也在进行格局重塑。
就在本届五中全会召开前10天，中共中央政治局召开会议，审议了一份重要文件，成渝地区双城经济圈建设开始上升为国家战略。
东西南北中，全国一盘棋。

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如果说协调是优化国土空间布局的第一重深意，要推进以人为核心的新型城镇化，就是优化国土空间布局第二重深意。
当前我国的城镇化率约为60% ，但如果按户籍人口的城镇化率核算，这一数据则变为不足45% 。那些没有城市户口的人，并没有真正的城镇化。
董煜告诉谭主：
要健康的城市发展，要健康的人口结构，就不能说唯学历论去搞城镇化。因为城镇化也有不同的产业结构工业结构，它需要不同学历层次的人才。
现在，还有很多人漂在城市当中。
就说我们最熟悉的一群人。 2019年在美团平台就业的外卖骑手，有398.7万人。

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当疫情让城市慢下来，不少人才意识到，城市已经离不开他们。城市离不开的还有很多人。

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预计在不久的将来，很多城市都会深切感受到全面缺人的烦恼。 1亿人落户，是十三五规划确定的重要目标。十四五规划建议稿里，也特别提到要加快农业转移人口市民化。
新发展理念提到的共享，说的就是每个人的被需要和幸福感。
发展规划从来不只是国家规划，而是我们共同的机会和目标。
14亿人加起来，就是我们的发展力，就是中国的未来。