美国|磨磨唧唧,?美国选总统咋那么费劲呢?选谁当总统根本没那么重要


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美国选个总统咋那么费劲呢??
从11月3号开始 , 美国总统大选就在统计票数了 , 结果到现在都快10天了还在互相扯皮 , 一会说"舞弊" , 一会说"偷票" , 让人一会觉得拜登稳了 , 一会变成川普要翻盘 。
我也是和同事赌一顿饭的 , 看着香港那边打赌的人都开始裸奔了 , 我这顿饭到底还请不请?美国今年选个总统咋就那么费劲呢?

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美国大选 , 是一种独特的选举 , 因为美国自建国以来 , 一直施行一种奇怪的选举方式--
选举人制度 。

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▲民选or州选?
简单的说 , 这种制度不是直接数选票 , 得票多者当选 , 而是以州为单位 , 把选票变为"选举人"票 , 也就是说 , 实际上最后投票选总统的 , 并不是普通选民 , 而是"选举人" 。
《美国宪法》第二条第一款规定:
"每州应依照该议会所定方式选派选举人若干人 , 其数目同该州在国会应有的参议员和众议员总人数相等 。 但参议员或众议员 , 或在合众国属下担任有责任或有薪金职务的人 , 不得被选派为选举人 。 "
如果总统候选人得到了某个州的多数选举人票 , 那么相当于赢得了在该州的选举 , 就获得了这个州所有的选举人票 , 即"赢者通吃" 。 就像乒乓球比赛中的七局四胜 , 打满七局 , 赢下四局的一方为最终胜者 , 另一方赢三局也没用 。

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▲美国选举人票分布地图
美国的"选举人票"总共有538张 , 这个数字是按参议员(100名)、众议员(435名)、华盛顿特区代表(3名)的总数确定的 。 参议员 , 每州各2名 , 众议员按人口比例 , 约50多万人出一名 。 例如纽约州有1600万人口 , 就有31名众议员 , 再加上2名参议员 , 共有33张选举人票 。
如果得到了半数以上 , 至少270张选举人票 , 那么就当选了 。
所以 , 美国大选实际上是一种以州为单位的51场"州选"组成的"国选" , 而不是全国范围内直接数票数的直选 。 在全世界范围内 , 这种奇特制度为美国所独有 。
乍一看 , 这种制度不尽合理 。
一人一票 , 直接数票不是更简单吗 , 为什么还得来个"选举人"中间插一杠?赢者通吃就更不对了 , 某人得到了某州的多数票 , 凭啥就全都算他的啊?反对他的就不做数了?

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▲制宪会议为美国立国之基
要讲清楚这个问题 , 还得从美国建国时说起 。
美国的起源 , 是独立战争之后脱离英国统治的十三个殖民地 。 这十三块地方完全关起门来互不来往是不行的 , 至少生意得做吧?万一哪天英国佬又要打回来 , 总不能各自为战吧?
所以 , 从1887年5月25日开始 , 十三州代表齐聚费城 , 讨论建立联邦 , 这就是"制宪会议" , 核心当然是制定宪法 。 由于各地方都要考虑既要有共同体的好处 , 又不能让联邦成为另一个英国主子 , 所以争论很激烈 , 以至于这个会开了差不多有4个月 。
如何选总统 , 就是诸多问题中的最棘手的一个 。

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▲美国众议院会场 , 人多 , 确实是"众"议院
当时共有三种方案 。 第一种叫做"弗吉尼亚方案" , 简单的说就是国会议员投票决定谁当总统 , 比如现在的日本就是这样选首相的 。
这种方法的好处是成熟便捷 , 易于操作 。 但反对者认为 , 这样太容易出现政治腐败或交易 , 因为这选举会局限于一个小圈子 , 搞定一些议员 , 远比搞定千千万万人要容易得多 , 最终没有获得多数代表同意 。
第二种就是全民直选方案 。 既然小圈子不行 , 那就搞最大的圈子--全体选民一起上 , 直接选 , 这不就OK了吗?
但当时的现实条件又决定了这样做不到 , 因为幅员辽阔 , 交通不便 , 通讯闭塞 , 老百姓在空间上彼此隔离 , 相互不了解 , 选举不能受到有效监督 , 容易被阴谋家操纵 , 就像"让瞎子分辨颜色一样不合理" , "容易造成整个社会的暴乱性运动" 。
于是 , 这个方案也被否定了 。

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▲布雷尔利时任新泽西州大法官
最终 , 第三个折中方案--选举人团方案 , 获得普遍认可 。 此方案新泽西州代表戴维·布雷尔利(DavidBrearly)构思 , 理由是能够使大小州都有较平等的话语权 。
该方案共有8条:
1.总统选举人由各州通过其州议会指定的方式选举产生 。
2.选举人不能同时兼任联邦政府公职 。
3.选举人总数与各州国会两院议员人数相等 。
4.每个选举人拥有两张投票权 , 但不能将两票同时投给本州内的正副总统候选人 。
5.选举人在指定时间内投票 , 由参议院议长(副总统)宣布结果 。
6.获得选举人多数票者当选为总统 , 次多数票数获得者即为副总统 。
7.若无人获多数票 , 则由众议院从获选举人票最多的前5位(后改为3位)中按每州一票原则投票选举 。
8.若两位或两位以上候选人得票同为第二 , 由参议院从中选出副总统人选 。
这种制度来源于天主教红衣主教团选举教皇的历史 , 美国的立国精英对此很熟悉 。 既然会选和直选都不行 , 把这种宗教选举制度移植过来 , 成为一个次优选择 , 在"人人平等"和"州州平等"之间找了一个平衡 。
此时还没有赢者通吃的规则 , 这一规则出现于1800年 , 在1824年后开始普及 。 1824年有4位候选人 , 却没有一人票数过半 , 最后在众议院"终审" , 约翰·亚当斯以13票胜出 。

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▲亚当斯 , 美国第六任总统
虽然符合规则 , 但人们普遍认为亚当斯是靠在国会搞暗箱操作上位的 , 如果以后再出现这种情况 , 最后不还是要"国会投票"吗?于是 , 美国人形成了共识--选票不能太分散 。
1824年之后 , 越来越多的州开始认可并施行"赢者通吃"(Winner-Take-All) , 一些州是以法律形式规定 , 有些只是惯例(君子协定) , 选举人必须把票投给得票最多的候选人 , 以这种方式承认候选人得到了该州人民的相对多数认可 。
另一方面 , 实行这个规则的州 , 将获得候选人最大程度的重视--只要赢了全归我嘛 , 当然重视了 , 而一旦有一个州这样做 , 其它州就只能跟进 , 否则就会受到忽视 。
这样一来 , 选举人也从有选择权的代表 , 变成了只能履行民意的投票机 , 如果不投给票多者 , 就叫做"失信选举人" , 还会受到一些惩罚(比如罚款) 。 相应的 , 因为"赢者通吃" , 有能力拿到更多选票的大党就更容易在一州胜出 , 小党的生存空间受到极大压缩 , 要么消失 , 要么并入大党 , 美国政治局面也从小党纷争转变为两党PK 。
当然 , 并不是所有的州都"赢者通吃" , 缅因州和内布拉斯加州是少数例外 。分页标题
客观讲 , 这种选举人+赢者通吃制度有利有弊 , 呼吁改革的声音一直都有 , 但很难实现 。 至于原因 , 简单的讲就是程序上太难 , 因为这相当于要改宪法 , 而且是大改 。 众所周知 , 动美国宪法 , 其难度之大可能是世界之最 , 所以目前以及未来很长时间里 , 这种奇特的选举制度还会继续存在下去 。

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▲这些总统 , 你认识几个?
美国历史上有四次公认的重要选举 , 第一次是1789年的"开国选举" , 华盛顿当选 , 奠定了连任不超过两届的惯例;第二次是1860年 , 林肯当选 , 通过南北战争维护了美国的统一;第三次是1932年 , 罗斯福当选 , 美国得以度过大萧条危机并赢得二战;第四次是1980年 , 里根当选 , 美国赢得冷战 。
美国总统 , 迄今已有45位 , 如果拜登当选 , 就是第46位 。
这四十多任 , 为中国人所熟知的总统 , 大都集中在四十年代以后 , 再往前 , 基本只知道华盛顿和林肯了--绝大多数美国总统 , 知名度很低 , 不要说中国人 , 恐怕连美国人自己也未必能搞得清楚 。

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▲这些东西 , 恐怕比总统更管用
这说明什么呢?美国 , 比美国总统更重要 。
很大程度上 , 是美国的国势决定了美国总统的国际权威和知名度 , 而不是相反 。 四十年代后 , 美国真正成为具有全球影响力的超级大国 , 其总统也才相应的具有全球知名度 。
另一方面 , 美国总统并不是看上去那么威风 。
表面上看 , 总统权力很大 , 拥有最大的行政权 , 还是三军总司令 , 实际运行起来 , 却受限颇多 , 无论是对外签条约 , 还是对内出政策 , 不仅要在两院过审 , 还有一大票媒体和反对派盯着 , 往上管不了司法 , 往下管不了州--各州实质上是自治 , 州长不由总统任命 , 这也是多数州能接受"赢者通吃"的一个原因 , 反对某位候选人的选民 , 不会因为他上位而真受到多大影响 , 因为管不到嘛 。
那还要这个总统来干嘛呢?说白了 , 与其说总统是美国的掌舵人 , 不如说是美国国家意志的执行者和体现者 , 总统上台后该做什么 , 不做什么 , 与其本人的喜好偏向关系不大 。

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比如尼克松和里根 , 这二位是妥妥的反共保守派 , 尼克松曾经访问台湾 , 与蒋介石握手言欢 , 里根干脆把苏联称为"邪恶帝国" 。 但他们基本都保持了对华友好的态度 , 这不是因为他们有多么喜欢中国 , 而是在当时的国际大势下美国真的需要中国 , 无论是谁 , 心里怎么想 , 都得微笑着跨过大洋来握手 。
老布什 , 年轻时是美军飞行员 , 在太平洋战争中差点被日军抓住吃掉 。 但当了总统 , 不管他对日本有多么不爽的回忆 , 也得卖力地维护美日同盟 , 甚至要在某些国际事务上为日本站台 。
所以 , 美国总统这个活 , 也不是那么好干的 , 至少 , 随时切换频道 , "精神分裂"的本事 , 一般人还真做不来 。
不好干归不好干 , 还是有那么多人要来争抢这个位置 。 毕竟 , 一旦克服了心理障碍 , 当总统就是一份不错的工作 。

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▲里根是上世纪中国人最熟悉 , 也有好感的美国总统
首先是收入可观 , 年薪40万美元 , 约合264万人民币 。 这笔钱与大富豪相比当然不算什么 , 但远超美国普通人 。 2019年 , 美国人均收入约4.4万美元 , 总统收入9倍于此 。分页标题
其次是国家全包 。 当上总统 , 就可以全家搬进白宫官邸 , 享受美国政府提供的第一豪宅了 。 所有的费用 , 水电气暧 , 饮食医疗 , 电梯花园 , 仆人警卫 , 都是国家包了 , 不要太爽 。
除此之外 , 还有"空军一号"、"海军陆战队一号"、总统专用座驾、戴维营度假区等福利 。

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▲只要当上总统 , 后半辈子国家都包了
第三 , 卸任了国家也包 。 卸任总统享有如下待遇:
1.退休金 。 待遇水平与联邦政府内阁级别官员相当 , 约为20万美元 。
2.总统私人办公室 。 可设在美国任何一个地方 , 国家提供租金、家具、办公用品等费用 , 公费雇用一名职员 。
3.公务旅行待遇 。 按目前条款 , 联邦政府总务署可为卸任总统和不超过2名助手提供公务旅行费用 , 上限定为100万美元 , 配偶的上限50万美元 。
4.特勤局的保护 。 卸任总统及配偶、受特勤局的终生保护 , 但配偶离婚或卸任总统去世后再婚的情况除外 。 未成年的子女 , 16岁之前也受特勤局的保护 。
5.医疗福利 。 卸任总统及其配偶、未成年子女均在军队医院接受治疗 , 要自掏腰包 , 但可以享受优惠 , 或继续购买政府雇员的医疗保险 。
6.总统图书馆 。 自胡佛之后 , 卸任总统都有一个由本人名字命名、由美国国家档案及文件管理局管理的总统图书馆 , 相关费用国家包了 。
7.国葬 。 卸任总统去世 , 所有联邦政府建筑降半旗30天 , 国防部长全权代表 , 或委托如陆军部长作为私人代表 , 安排葬礼 。

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【美国|磨磨唧唧,?美国选总统咋那么费劲呢?选谁当总统根本没那么重要】▲当过总统的人随便写本书 , 收入也很可观
以上待遇 , 有实有虚 , 基本能保证卸任总统能有一个相对体面的生活 。 但卸任总统的实际收入并不止这些 , 只要条件允许 , 还可以通过"走穴"演讲、出书(比如写回忆录)、拍片、当顾问等方式 , 也能挣到不少钱 。
白宫如此多娇 , 令无数政客竞折腰 , 卡特里根 , 略输文采 , 比尔乔治 , 稍逊风骚 , 一代懂王特朗普 , 只知筹款拉选票……
特朗普还在"垂死挣扎" , 如无意外 , 就轮到拜登大笑了 。
那么拜登马上就能搬到白宫去吗?并不能 , 在他正式上任之前 , 每个州要确认选票数 , 确定选举人 , 两院举行联席会议 , 清点投票结果 , 宣布胜利者 。 这一系列程序走完 , 要到明年1月了 。

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1月20日中午 , 他将在首席大法官主持的就职典礼上正式宣誓就职 , 然后 , 拜登一家才能搬入白宫 , 苦尽甘来 。
除了这些礼仪性程序 , 拜登将在这段"总统过渡期"初步确定新内阁成员和初期行政命令 , 他的团队将进入联邦政府 , 听取各方面汇报 , 为接手做准备 。 这样 , 才能在入主白宫后 , 立即开展工作
同时间段 , 特朗普就得准备打包走人了 。 按惯例 , 在选战中失败的一方会发表败选声明 , 接受失败 , 呼吁以大局为重 , 要和谐要团结等等 , 但以特朗普的做派 , 恐怕不可能做到"优雅下台" 。
那么特朗普会赖在白宫不走吗?这个可能性几乎不存在 , 因为这样做既违背法理 , 也不可能继续掌权 , 除了让自己名声更坏 , 没有任何意义 。

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▲拜登觉得炒肝好吃 , 会用筷子 , 但他首先考虑的一定是美国分页标题
不过 , 以上这些也只是美国大选的花边 , 不是主菜 , 甚至连总统本身 , 也没有那么重要 。 就像前面所说的那样 , 美国总统是美国国家意志的产物 , 只能执行美国的国家意志 , 而不是相反 , 无论其本人如何 。
老布什汉语讲的很溜 , 一样要遏制中国 , 特朗普让孙女大秀中文 , 依然发动了贸易战 , 拜登在北京下馆子称赞了炸酱面 , 也并不说明什么 。