即通过将公司缴纳的部分或全部税款归集到股东所得的股息中 ， 达到对股东个人所得税的抵免 。
双税率法 ， 又称分税率制 。
即对公司分配的股息按低税率征税 ， 对留存收益按高税率征税 。
这种方法虽然可以减轻重复课税 ， 却不能从根本上消除证券市场的超额负担 ， 故极少采用 。
鉴于目前我国所得税在整个税收收入中的比重偏低 ， 收入分配差距过大 ， 同时考虑刺激投资这一宏观政策目标 ， 可实行抵免法 。
或者一方面对法人实行“免税法” ， 即当法人从其投资的股份制企业获得股息时 ， 若发行股票的企业用于发放股 。

7、息的那部分所得已缴过企业所得税 ， 则法人的这笔股息应免于征税；另一方面 ， 对个人实行“抵免法” ， 即当个人股东收到股息或红利时 ， 按个人所得税法规定计税 ， 然后从其个人应纳的所得税中 ， 扣除这笔股息或红利在股份制企业缴纳企业所得税时已支付的税款 。
（二） 对征收范围、税率进行必要的调整以维护公平原则首先 ， 在税率设置方面应根据不同税种的特点而有所区别 。
对于证券投资所得税 ， 由于该税从本质上来讲是所得税的一部分 ， 而中华人民共和国个人所得税法规定 ， 个人所得税实行的是累进税制 ， 因此 ， 为了体现税制的一致性 ， 证券投资所得也应实行累进税制 。
对于印花税 ， 则应在比例税率的基础上 ， 由目前的单一比例税率调整为差别比例税率 ， 根据投资 。

8、期限长短、投资数额大小 ， 特别是在被投资公司中所占股份的多少 ， 确定不同的税率 ， 以避免一部分投资者利用其资金的优势操纵市场 。
一旦开征证券交易所得税 ， 对于不同种类的资本利得 ， 如国债与其他证券品种、投资性资本利得与投机性资本利得、长期投资的资本利得与短期投资的资本利得 ， 应在税法中有不同的规定 。
例如 ， 短期投资的资本利得适用基本所得税税率 ， 长期投资的资本利得则根据持有时间适用18%2%的优惠税率 。
此外 ， 从公平税负的角度看 ， 不仅对资本利得课税应该实行指数化 ， 而且还应该对公司所得与个人所得实行“归集抵免”制度 。
其次 ， 为体现税收征管的量能原则和公平原则 ，在调整证券税率的同时 ， 还要扩大税基 ， 不仅要对二级市场上的股票交易行为征收印花税 ， 还应对新股发行、债券交易、投资基金的交易 ， 以及其他非交易过户均适度课征印花税 。
这样既可以规范各类证券市场 ， 也能够体现税收的公平原则 。
证券交易所得税的开征同样应按照宽税基、低税率的税制改革原则 ， 将所有的证券品种的交易行为纳入征收的范围之内 。
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来源：(未知)

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标题：2021|2021年证券税制改革交流材料( 二 )