但是,根据土地承包法,那些丧失了土地的农民除了不多的土地出让金外,并没有其他社会保障,而且在人口逐年增多情况下,那些新增人口将可能永远分不到土地,以土地作为农民的社会保障将失去基础 。
具体讲就是,从1982 。

7、年土地承包后,18岁以下农民没有分给土地,到1998年二轮土地展包时,采取延续政策,有地的给补上了一部分,还有相当多的农民没有分到土地,这部分人到228年都没有土地,相当于一辈子没有地种,为了生存他们不得不到外面打工,也就是目前形成的城市边缘弱势人口,到处受到歧视的“农民工” 。
农村医疗方面,目前中央出台了“中央财政、农村集体和农民”各出1元的合作体制 。
但是农村集体经济早已成为“空壳”,拿不出合作医疗金,使这一体制丧失了重要支撑,我市这项政策刚刚开始 。
加上各地区控制不住的“医”和“药”的虚价高价,城里人纷纷喊出“看不起病、吃不起药”,更何况农村了 。
因此,农村因病致贫、返贫比例居高不下 。
5、教育 。

8、制度成了抽取农村和农民人力资源的“抽水机” 。
现行的以高考为标准的教育制度,在教育产业化、商业化的指引下,农民为了供子女读书,使用了全部血本,甚至负债供读,压上了他们未来的希望,农民不惜返贫,以高昂的学费代价供养自己的子女,学成后毫无例外地在城市找工作 。
再加上现在引导的农村劳动力转移工作,对农村劳动力采取培训等方式促进转移,在教育指挥棒之外,又把农村的优秀人才再次向城市转移,留下了“38、6人员”维系农村工作 。
但是,我们的那些偏向城市的教育制度、人才制度、就业制度等,却没有保证优秀人才从事农村建设的导向,从而出现了不断把农村农民的资源往城市抽,也就是说农村是为城市供养、培养与输送人才的 。
我在一次 。

9、调研上曾经提过这一问题,农民的素质大幅度下降,与农村建设和谐社会形成不可调和的矛盾 。
6、就业制度至今没有包括农民 。
直到目前,我国的就业制度指的仅仅是城里人,仍然没有包括农民,即使是为城市建设做出了巨大贡献的农民工也未包括 。
劳动法保护的是城里人的职工,失业保障与农民工没有关系 。
政府的再就业工程,指的是国有企业下岗职工及一部分城里失业工人;
财政税收、证券市场融资等,重点照顾的是能够吸纳城里下岗职工的企业 。
当然,考虑到城里人不愿意干那些脏活、苦活和累活,政策允许农民进城从事这些行业,但是政策上不允许农民进城做工就变成了城里居民,户口成了最有效的手段,至今没有松动,而是由带有歧视性、违犯宪法的“暂住 。

10、证”代替;
称呼上则冠以“农民工”,以和有城市户口的城里工人相区别;
舆论上,总是指责农民文化水平低、素质低、不适应城市生活,全是歧视性语言,即使那些在城市像其他人一样的投资,但政策仍然不松动,经营不给办土地使用证,建筑的房屋不给办房产证,如此等等 。
二、建设我市农村和谐社会的建议 1、加快镇域经济发展步伐,为建设农村和谐社会奠定坚实基础 。
党在农村的一系列政策的发布执行,为我市“三农”工作带来了新的历史性机遇,市五届三次全委扩大会议提出了明确的全市工作主题,为农村发展指明了方向 。
因此,各个乡镇在准确把握新阶段农业和农村经济所处的环境和本身经济状况的同时,把发展作为建设农村和谐社会的出发点 。
一是在思 。

11、想认识上必须要进一步解放思想 。
对待发展问题,需要反思,要摒弃不合时宜、不求创新、不讲文明的发展观,要反思传统的发展观,树立全面协调可持续发展观,对发展的目标要有新的定位,发展的方式要有新的转变 。
二是在经济领域上要做好投资的文章 。
资金问题是经济领域的核心,资金是乡镇经济发展的瓶颈,因此,把抓项目、促发展作为建设协调乡镇的突破口,以结构调整为主线,项目建设为支撑,扩大开放为动力,咬定发展抓项目,认准引资抓招商,利用资源优势,全力实施项目带动战略,这是乡镇经济发展的必由之路 。
三是在农业结构调整上要充分发挥区域特色优势和比较优势 。
在未来的市场竞争中,农业和农村经济的发展将面临更加严峻的考验 。
挑战带来了 。

12、竞争压力,同样也催生了发展机遇 。
面对这样的形势,加快农业结构调整,推进农业产业化进程,已成为我们应对机遇和挑战的当务之急,只有产业结构的优化,才能带动经济结构的优化 。

来源：(未知)

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标题：2021|2021上学期教务处工作计划( 二 )