（一）加强党的领导 ， 选好配强班子 。
XX书记在全省第X届村民委员会换届选举工作电视电话会议上的讲话明确指出 ， 不能把村民自治和党的领导对立起来 。
农村党组织在村级组织换届选举中发挥领导核心作用 ， 是法律的规定 ， 是村民自治的有机组成部分 ， 要旗帜鲜明、理直气壮地加强领导 。
各级党组织要加强宣传 ， 使广大群众切实明白该选什么人、不该选什么人 ， 充分相信和紧紧依靠广大群众 ， 真正把政治素质高、“双带”能力强的村干部选出来 。
按照上级要求 ， 今后我们在全市范围开展干部下乡住村包联帮扶 。

7、活动 ， 不仅仅局限在为所包村办几件实事 ， 更要着重从积极谋划发展农村经济、增加农民收入上解决问题 。
原来是专项包 ， 这次四大班子包联工作要全面的包 ， 各项工作都要包 ， 包括村民选举、村民议事、村务公开、集体经济等一系列事关经济社会发展的工作 。
所以 ， 大家一定要把这次“两委”换届作为下乡住村包联帮工作的重中之重抓紧抓好 ， 真正把德才兼备的人选出来 ， 增强其自主发展、自主创新的能力 。
各乡办要认真细致地安排好做好换届工作 。
按照省委、X市委要求 ， 市（县）委书记是第一责任人 ， 乡办书记是直接责任人 ， X市委书记是主要责任人 。
我们市里派下去指导组帮助工作 ， 各乡办也要切实负起直接责任人的责任 ， 把农村换届工作做好 。
（二）充分发扬民 。

8、主 ， 完善选举办法 。
刚才XX的方案、动员报告都讲的很充分了 ， 在这里 ， 我重点解释几个问题：一是大原则问题 。
先支部后村委 ， 这是顺序 ， 但各乡办党委要密切注意 ， 本着一村一策的办法 ， 结合实际情况 ， 有特殊情况的可以报经市委组织部批准 ， 做出适当地调整 ， 要灵活掌握 ， 但主体上绝大多数要求先支部后村委；二是大学生村干部和妇女干部的问题 。
大学生村干部包括两类 ， 一类是组织派的、俗称的大学生村官 ， 这次要参加村“两委”选举 ， 各乡办要安排好 ， 是党员的要进入支部任专职副书记 ， 同时要进村委任专职副主任 ， 都不占职数 ， 要注意发扬民主 ， 把组织的意图变成选民的意志 ， 另一类是我们在方案中积极鼓励回乡大专以上毕业生参加“两委”的竞选 ， 同时按 。

9、照国家安排好大专以上毕业生就业问题的有关精神 ， 我们给予一定的政策倾斜 ， 这些人选上“两委”成员以后 ， 第一人事档案放人才交流中心 ， 累积计算工龄；第二按公益性岗位工资标准 ， 市财政予以补贴 ， 不增加村里负担；第三考录事业单位工作人员优先录用；妇女干部要专职专选 ， 这是新组织的法的规定 ， 第一轮选不出来 ， 在相对得票较多的候选人中进行第二轮选举 ， 实在选举不出来的空缺 ， 以后再选 ， 男性绝对不能占用 。
三是关于“两委”成员的待遇问题 。
鼓励“两委”委员交叉任职、“两委”主干“一肩挑” 。
（三）严格依法办事 ， 确保换届秩序 。
民主必须以法治作保障 。
严格依法办事 ， 是搞好农村“两委”换届选举的基本要求 。
各级各部门要严格按照有关法律法 。

10、规组织开展好农村“两委”换届选举工作 ， 保证换届选举在法制轨道上公正有序进行 。
要严格按照规定的程序组织实施 ， 法定的程序不能变、规定的步骤不能少 ， 既不能怕麻烦、图省事 ， 也不能走过场、搞形式主义 。
广大党员、干部要自觉增强民主法制意识 ， 带头遵守党章 ， 依法办事 ， 切实提高依法指导选举工作的能力 。
要克服简单粗暴、强迫命令的作风 ， 善于运用民主的、法律的办法解决问题、推进工作 。
农村党员、干部要带头学法守法 ， 依法参加选举 ， 自觉抵制拉票、贿选等违法违纪行为 ， 为群众起到示范带头作用 。
三、加强领导 ， 确保换届选举工作顺利进行这次全市农村“两委”换届选举工作时间紧、任务重、要求高 ， 涉及面广、政策性强 。
各级各部门要切实加强组 。

11、织领导 ， 确保换届选举工作圆满成功 。
一要明确工作责任 。
各级党委、政府要把农村“两委”换届工作摆上重要议事日程 ， 认真落实责任制 。
市上定下的市四大班子成员任组长、乡（办）主要领导任第一副组长、市下乡住村单位负责人任副组长的指导组 。
在这里我再强调一下 ， 各乡办要抽出2人、局里抽出3人 ， 各局要切实抽出来 ， 切实安排好他们的工作 ， 在换届工作结束以前 ， 不再给他们安排局里正常工作 ， 让他们集中精力搞好村里的“两委”换届选举工作 。

来源：(未知)

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标题：换届选举工作动员大会上的讲话|在全市农村“两委”换届选举工作动员大会上的讲话( 二 )