“兜底”技术仍待升级
即使在捕集、运输、利用和埋存等环节均有较为成熟的技术可以借鉴 ， 但CCUS仍是一项新兴产业 ， 就整个产业链而言 ， 目前还处在研发和示范阶段 。 高成本和机制缺失是CCUS发展的重要制约因素 ， 也直接限制了二氧化碳驱油技术的应用规模 。
在现有技术条件下 ， 碳捕集利用与封存将额外增加140-600元/吨的二氧化碳减排运行成本 。"目前条件下 ， 不同行业之间的成本分摊规则并不明朗 。 CCUS整个产业链条中 ， 各产业环节间的减排责任、权利与义务需进一步梳理与明确 ， CCUS的成本的分担、减排效益的分享机制需要政府引导、市场调节 。 " 彭勃说 。
目前 ， 美国出台的45Q条款最终法规（碳捕获与封存税收优惠政策）是针对碳捕获与封存的一项企业所得税优惠政策 。 “该政策从捕集端给予补贴 ， 即按照捕获与封存的碳氧化物数量计算一个抵免额 ， 允许纳税人从企业所得税应纳税额中进行抵免 。 但我国还没有类似统一的标准和规范 。 ”彭勃说 。
另一方面 ， 虽然二氧化碳驱油是目前比较好的CCUS用途 ， 但驱油所用二氧化碳仍会有2/3回到地表 ， 重新释放到空气中 ， CCUS技术仍需升级 。
业内人士建议 ， 国内油企可优先为捕集的二氧化碳提供市场并完善其运输、使用与封存的基础设施 ， 包括油田提高采收率和地质封存所必须的二氧化碳输送管道等基础设施 ， 以推动CCUS大规模示范和优化 。 此外 ， 应在盆地边缘靠近二氧化碳“源”和“汇”的重点区域开发全链条CCUS集群 ， 对先行实施部署、具有战略性能源安全和气候效益的项目给予奖励 。
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