北仑区设立农村社区卫生服务专项基金 ，按照参加大病统筹人数每人每年 4 元予以投入 ， 主要用于下乡巡回医疗、 健康宣教和扶持边远地区农村社区卫生服务工作等 ，解决边远农村居民看病难的问题 。
另外 ， 全市农村社区卫生服务中心 ( 乡镇卫生院 ) 的标准2016 全新精品资料 - 全新公文范文 -全程指导写作独家原创8/15化建设已启动 ，52 家农村社区卫生服务中心( 乡镇卫生院 ) 列入标准化建设 ， 市 。

19、政府将每年投入1000 万 ， 县镇政府 1：2 配套 。
总之 ， 新农医制度的实施 ，初步构建了我市农村基本医疗保障的雏形 ， 广大农民群众切切实实得到了实惠 ， 对促进我市城乡社会经济统筹发展起到了积极作用 。
拿一位农民的话说 ， 这是记忆中最深的 ， 继农村推行家庭联产承包责任制以来 ， 党和政府又为农民办的一件大好事 ， 据对全市 302 户家庭 995 人抽样调查显示 ，对制度的满意率达到了 93.1% 。
二、困难和问题新农医是一项长期的艰巨的社会保障工程 ， 实施之初 ， 还存在许多困难和问题 ， 概括地讲 ， 主要有四个方面：( 一) 宣传引导工作不够深入 ，农民参保积极性有待提高 。
各地在推行新农医制度过程中 ， 一方面由于时间紧、任 。

20、务重 ， 政策宣传和引导工作尚不够深入 ， 另一方面农民对以大病统筹为主的新农医缺乏经验体会 ， 与老的制度相模糊 ，对长期实施信心不足 ， 导致部分农民参保积极性不高 ， 主动自愿参加的不多 。
( 二) 审核结算流程仍显复杂 ， 农民结报补偿手续有待进一步简化 。
由于制度实施时间较短 ， 具体规定还不够完善 ， 成熟地覆盖一个县( 市、区)， 乃至全市的网络信息管理系统建设尚未启动等原因 ， 群众对审核结算的流程和服务 ，意见仍然较多 ，尽管各地适时作了调整和完善 ， 但审核结算流程、服务尚需进一步简化和优化 。
( 三) 政策制度尚需完善 ，部分地区资金沉淀过多 。
由于新农医刚刚2016 全新精品资料 - 全新公文范文 -全程指导写作独 。

21、家原创9/15起步 ， 对具体方案设置缺乏现成的经验 ， 基金测算相对保守等原因 ， 制度中出现了一些不够科学和合理的地方 。
突出地表现在部分县 ( 市、区) 资金沉淀过多 ， 影响了制度的吸引力和群众的参保积极性 。
( 四) 监管组织建设有待加强 ，监管职能履行需要规定程度上影响了基金监管的规是 “医保盲区”的问题 。
新农医制度的主体对象是农民 ， 城镇医保的对象是城镇职工 ， 那些非农非城镇医保对象 ( 包括历史遗留下来的农转非人员、 被征地未参加养老保障人员、 乡镇企业退休职工以及长期在本地居住的外来人员等人群 ) 成了“医保盲区” ， 应尽快研究解决 。
二是“医疗救助高门槛”的问题 。
目前的医疗救助制度作为大病统筹的补充 ，。

22、是解决因病致贫 ， 因病返贫的有效途径 。
但目前在实际运行中相当部分县 ( 市、区 ) 都控制在 5万元以上 ， 才能按比例救助 ， 救助最多限额 2 万元 ， 而困难对象往往无法承受高额的医疗费用 ，无法享受这一政策 ，需要对医疗救助的对象和救助的低线作出新的界定 。
三是“农村社区卫生服务中心 ( 乡镇卫生院 ) 的发展”问题 。
执行药品顺价作价后 ， 全市相当部分农村社区卫生服务中心 ( 乡镇卫生院 ) 亏损严重 ， 实施新农医后 ，政府又要求这些机构对参保人员适当减免挂号费、 注射费、诊疗费和优惠部分医药费 ， 实现对参保人员的小病普惠政策 ，来促进新农医的持续发展 ， 在财政补偿机制暂时还不到位、 农村公共卫生体系建设尚未 。

23、健全的情况下 ， 农村社区卫生服务中心 ( 乡镇卫生院 ) 背负了过重的公共卫生服务职能 ， 面临着生存发展危机 ，需给予应有的关注和财政补助政策的及时到位 。
2016 全新精品资料 - 全新公文范文 -全程指导写作独家原创10/15三、对策与建议总体发展目标： XX 年全面实施 ， 覆盖面达到全市农村居民应保对象的 85%以上 ;
XX-XX 年 ， 逐年完善政策制度 ， 扩大覆盖面 ， 增强保障能力 ;
XX 年前后建立较完善的农村基本医疗保障制度 ， 并逐步与城镇医保接轨 ， 最终建立与我市社会经济发展水平相适应的城乡一体的社会基本医疗保障体系 。
总体工作思路：着力建设“三大体系”一是新型农村合作医疗为主导 ， 抓住农村基本医疗保 。

24、障的突破口 ;

稿源：(未知)

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标题：农村|农村医疗调查报告( 四 )