然而 ， 有些部门认领不及时 ， 没有真正履行事中事后监管职责 。
这就为“多证合一”后工商与行业主管部门、行政审批部门之间的“证照”衔接 ， 造成新的监管“真空” ， 容易导致市场秩序稳定风险 ， 影响公平竞争的市场环境 。
5.企业诚信自律成本偏低 。
“多证合一”改革后 ， 由于市场准入门槛的降低 ， 极大地激发了民间投资者的热情 ， 但市场主体尤其是企业 ， 面对简政放权、倡导主体自治的新形势还不适应 ， 从主观上讲 。

7、 ， 企业缺乏诚信自律意识 ， 影响市场秩序 。
加之 ， 根据现行法律法规 ， 对企业诚信设定的宽容度过高 ， 并未设置相应罚则 ， 导至企业付出的诚信“沉没成本”过低 ， 不诚信的企业即便被列入“经营异常___”在国家企业信用信息公示系统上进行公示后 ， 而在履行了相关义务后 ， 向登记机关申请移出经营异常___并在公示系统中显示状态正常 ， 也可“进出”自由 。
例如 ， “多证合一”改革后 ， 根据企业信息公示暂行条例企业经营异常___管理办法等规定 ， 企业未按规定公示即时信息 ， 被列入“经营异常___”后 ， 只需履行补报义务 ， 工商部门在五个工作日必须受理申请并办理移出异常___申请 。
即便国家工商___、国家发改委等___部委颁布了失信企业协同监 。

8、管和联合惩戒合作备忘录以及各部委单独制定了有关联合惩戒的系列规范性文件 。
实践中 ， 联合惩戒备忘录的执行 ， 依靠“自下而上”的探索 ， 并且缺少上级统一颁布的联合惩戒法律规制及相应的工作机制 ， 很难形成信用监管的合力 。
三、工作建议1.形成改革共识 。
结合深化商事制度改革 ， 加大对“多证合一”、“一照一码”改革便企利民、激发市场活力的宣传力度 ， 建立由政府主导的多部门联席会议机制 ， 加强改革协同配套力度 ， 使“多证合一”改革事项涉及的相关部门高度重视 ， 形成共识 ， 切实增强主动支持、参与改革的意识 ， 形成推动改革的工作合力 。
2.完善顶层设计 。
一是针对“准入不准营”问题 ， 建议结合实际对“多证合一”改革后 ， 余下的其他行政许可审 。

9、批事项进一步___开展清理 ， 坚持法无禁止即可入 ， 能够以市场自主决定的事项交由市场调节 ， 最大地限度简政放权 ， 为“多证合一”改革营造良好氛围 。
二是进一步放活放宽经营范围管制 。
经营范围是商事主体所从事经营活动的业务范围 。
按照经营范围核定依据 ， 对涉及前置许可事项的 ， 应当按照相关批准文件表述；批准文件没有表述或者表述不规范的 ， 参照国民经济行业分类表述 。
3.增强平台功能 。
以国、省“互联网政务服务”平台一体化建设为契机 ， 突出完善省政府信息共享协作监管平台建设 ， 增强平台的信息推送功能 ， 在更大范围内更深层次上研究和推进各条线各部门业务系统的深度融合 ， 防止“数据壁垒”和“信息真空” ， 强化信息共享、数据互认、协同服 。

10、务 ， 推动实现“让数据多跑路、让群众少跑路”的改革目标 。
4.建立监督机制 。
适应“多证合一”改革部署 ， 严格落实“宽进、严管”要求 ， 按照“谁审批、谁监管 ， 谁主管、谁监管”的原则 ， 从上至下建立对事中事后监管目录履行情况的监督办法 ， 形成职责法定、权责一致 ， 失职追责的监督机制 ， 促进相关部门切实履行监管职责 ， 强化部门间协调联动 ， 推动事中事后监管落地见效 。
5.强化信用约束 。
一是开展诚信宣教 。
结合社会诚信体系建设 ， 以企业信用建设为抓手 ， 采取多种方式 ， 面向广大企业加强对诚信经营的教育引导 ， 促进企业践诺守信 。
二是是加强联合惩戒 。
加强部门协同监管、联合惩戒 ， 构建“一处违法、处处受限”的市场信用监管新机制 。
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稿源：(未知)

【傻大方】网址：/a/2021/0813/0023654115.html

标题：2021|2021年“多证合一”改革自查情况( 二 )