要按经济规律办事 ， 理清政府与市场、社会的权力边界 ， 处理好政府和市场的关系 ， 深化行政审批制度改革 。
减少微观事务管理 ， 把更多精力集中到事关长远和全局的重大事项上来 ， 提高政府管理科学化水平 。
五要“监权” 。
用权一定要受到监督 。
要加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督 ， 让人民监督权力 ， 全面推进权力运行的公开化 ， 抓紧出台政务公开、财政公开、司法公开的具体方案 ， 让权力在“阳光下”运行 。
六要防止“侵权” 。
政府要从管制型政府向服务型政府 。

7、转变 ， 在服务中实施管理 ， 在管理中实现服务 ， 防止政府对公民合法权益的侵犯 ， 确保依法行政 。
有必要成立由中央直接领导的权威的、独立的、超越部门的中央改革领导协调机构 行政体制改革是改革的有机组成部分 ， 推进行政体制改革有赖于顶层设计和总体规划 。
有必要成立由中央直接领导的权威的、独立的、超越部门的中央改革领导协调机构 ， 从高层进行改革顶层设计和统筹规划 。
改革的顶层设计需要采取“高屋建瓴、从长计议、深谋远虑、系统设计”的原则 。
一要“高” ， 采取“高屋建瓴”的高端设计 ， 自高层推动 ， 自上而下进行改革 。
二要“远” ， 要有长远的战略眼光 ， 谋划长远之道 ， 少用权宜之计 。
三要“深” ， 要深谋远虑 ， 强调治本而不是治标 。
四要“系 。

【行政|行政体制改革的“六权”法则】8、统” ， 改革是系统工程 ， 牵一发动全身 ， 要系统设计 。
同时 ， 实现改革顶层设计要有“四个破除” 。
一要破除推动主体的“部门化” ， 防止让既得利益者设计改革和推进改革 ， 防止部门利益对改革的锁定 。
二要破除改革设计的“碎片化” ， 防止“头痛医头脚痛医脚”的短期政策 。
三要破除改革方法的“短视化” 。
顶层设计不能针对表层问题“下药” ， 而应该针对深层次的矛盾“对症下药” ， 要治标更要治本 。
四要破除改革目标的“应急化” ， 防止改革停留在部门层面的“小修小补” ， 以致出现“按下葫芦浮起瓢” ， 许多老问题久改不革、新问题层出不穷的局面 。
（作者为全国人大财经委副主任委员、民建中央副主席） 责编/杜凤娇 美编/李祥峰第 5 页 共 5 页 。

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标题：行政|行政体制改革的“六权”法则( 二 )