但目前 ， 随着城市化进程的加快、城市使用功能的转变 ， 以及部分地区缺乏超前的、统一的消防发展总体规划 ， 导致部分区域城市功能分区混乱 ， 缺乏明确的功能分区 ， 各城市功能组团间缺乏必要的消防隔离带 ， “城中村”、“马路经济”、“多合一建筑”等大量存在 ， 留下了大量的消防隐患 。
（三）消防监督、宣传工作相对滞后 。
首先 ， 社会上部分人对消防宣传缺乏足够的重视 ， 认为消防宣传可有可无 ， 做消防宣传只是做表面文章 ， 不能把消防宣传摆在突出的位置 。
其次 ， 消防宣传缺乏足够的资金 ， 宣传设 。

7、备和人员数量未能适应社会日益增长的宣传需求 。
另外 ， 宣传的形式比较单调 ， 缺乏一定的创新 ， 在很多地区的消防宣传还不够彻底 。
二、问题存在的根源 。
以上问题的存在不是孤立的 ， 综合分析 ， 是由以下原因造成的：（一）城市消防规划管理的相关法律法规规章不够健全 ， 编制城市消防规划没有足够的法律保障 。
在推行依法治国的今天 ， 实施城市消防规划管理的法律依据显得不够充分 。
现可作为城市消防规划管理的法律依据是中华人民共和国城市规划法第十五条第二款规定“编制城市规划应当符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流和治安、交通管理、人民防空建设等要求”和中华人民共和国消防法第八条规定“城市人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消 。

8、防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城市总体规划 ， 并组织有关主管部门实施” ， 但这两部法律对城市消防规划管理均未规定具体措施和罚则 。
1989年由公安部、建设部、国家计委和财政部制定的城市消防规划建设管理规定是相对比较具体的部门规章 ， 但由于是在城市规划法和消防法之前实施的 ， 现也未作修订 ， 故其有效性和可依据性已不存在 。
可见 ， 城市消防规划管理缺乏应有的法律保障 。
（二）部分城市未将消防规划列入城市建设总体规划 。
消防改革与发展纲要是国务院为强化公共消防设施而作的法规 ， 这也是城市建设总体规划的重要部分 。
此前公安部、建设部、国家计委、财政部 ， 曾下发过城市消防规划建设管理规定对城市公共消防 。

9、设施基础建设提出了明确要求 ， 但由于种种因素 ， 目前部分城市在消防规划建设中欠帐过多 。
有的地方未将城市公共消防设施基础建设 ， 纳入城市建设总体规划之中 。
（三）有关部门没有真正把公共消防设施建设放在城市规划建设之中 。
公共消防设施是保卫城市建设和人民生命财产安全的重要公共设施 ， 是一项科学性、技术性很强的工作 。
但从目前的情况看 ， 一些职能部门普遍缺乏消防专业知识和技术力量 ， 在消防设施建设中 ， 新建开发区不重视 ， 过去老城区不维修 ， 更谈不上经费的加大投入 。
（四）专项资金不足是影响城市城市消防规划的源渊 。
城市消防规划需要专项的资金 ， 尤其在城市公共消防设施的建设方面 ， 消防站、消火栓、消防装备和通信都需要有充足的资金支 。

10、持 。
但由于公共消防设施的建设属于地方财政拨给、专款专用 ， 加上地方经济发展的态势 ， 因此在经费上不能正常的加以投入 。
（五）市政工程建设消防监督管理相对薄弱 。
目前 ， 大部分城市总体规划的消防专业规划编制不够详细 ， 有的甚至只有几句文字说明 ， 规划行政主观部门和规划设计人员对“消防规划”了解甚少；而已编制的城市城镇消防规划大部分未按照城市规划法第二十八条规定进行公布 ， 人民群众对“消防规划”的概念十分淡薄 。
因此 ， 消防规划不仅不能引起政府和各部门的重视 ， 而且得不到广大群众的有力监督 。
另外 ， 市政工程建设和投资项目工程建设的消防监督管理在一些县市仍然相当薄弱 ， 有的市政基础设施工程如道路、管线等在设计审查时未通知公安 。

11、消防机构参加；有的投资项目工程设计未经消防审核或审核合格擅自施工 ， 有的工程竣工后未经消防验收合格擅自投入使用 ， 城市消防规划得不到落实 ， 也给公共消防设施建设留下先天不足 。
三、关于加强城市消防规划的合理化建议（一）加强行政立法工作 ， 制定和完善城市消防规划管理的有关法规规章 。
近年来 ， 各省、自治区、直辖市各自制定了一些城市消防规划管理规定 ， 各地区应结合本地区实际 ， 借鉴其他省市的经验 ， 抓紧制定和完善城市消防规划管理的有关法规规章 。

稿源：(未知)

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标题：城市|城市消防规划的现状与对策研究( 二 )