【爱历史】上海百年租界：抗日战争爆发后，上海的欧美租界是怎样的存在？( 二 )

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▲上海租界五十余年拓展示意图，无论面积、人口都远超上海县城
上海县城位于如今的南市区，距离最早的英租界有五、六里地远。租界的扩大，使原先各自独立的租界与上海县连成了一片，形成由南向北，上海县城—法租界—英租界—美租界的格局。上海县里越来越多的华人进入租界受雇于洋人。
既然名为“租”界，这片土地的所有权自然是属于中国方面。清朝官府采用“永租”的形式，将土地永久性租给洋人，收取一定租金，但不得以任何理由收回，洋人却有权将土地转租给任何人。
这样一来，洋人可以对土地任意支配，与拥有产权只有名义上的差别而已。正是由于清/民国政府的不断妥协退让，使上海租界的规模越来越大，权利越来越多，成为事实上的“国中之国” 。

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▲上海租界的扩张（动图）
二、国中之国
上海租界建立在一片空白的河滩地上，一切都需要从头建起，英租界首先成立的行政部门便是一个负责道路和码头建设的委员会。
1853年初，太平天国战事波及苏南，大量华人难民涌入租界，使租界内的人口从数百激增至两万多，开始像一座真正的城市，原先的房屋、道路等建筑设施不敷使用。

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▲工部局大楼，可以看作是公共租界的市政府
为了应对这种局面，三国领事在1854年7月擅自修改《上海土地章程》，共同组织一个市政机关“工部局” ，以及类似于市议会的董事会。法租界随后成立了类似的公董局及董事会。
工部局和公董局实质上都是正式的政府机构，可以向租界内的外侨和华人收取地税房捐、拥有相当于警察局的巡捕房，对工商、出版、娱乐等行业实行管理，所属部门多达十来个。

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▲公共租界工部局旗帜，带有浓烈的英伦风格
在工部局的管理下，上海租界的城市建设走在了全国的前列，中国第一套完整的下水管网、最早的电气化路灯等等，都出现在上海租界。不但上海县仿照租界的模式建设华界，连全国各大城市都或多或少受其影响。
更重要的是，领事裁判权使租界拥有独立的司法，通行的也是董事会制订的法律，完全脱离了中国司法的管辖。租界还成立自己的武装，即万国商团。

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▲工部局的外籍巡捕，恍若殖民地警察
与殖民地相比，租界的主权在名义上仍然属于中国，但租界内几乎一切事务都由工部局与公董会及董事会作主，清/民国政府都无权干涉。不过，租界毕竟是“租”的，理论上将来会归还中国。
换一个角度来看，上海租界这套完全独立的自治管理机构，保证了租界未受到清末民初频繁战乱的影响。较为安定的社会环境、完善的市政建设、优良的港口条件，以及面向长江流域庞大市场，使上海租界即将呈现出不亚于伦敦、巴黎的繁荣景象，

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▲上海的法租界街景
三、离不开华人的繁荣
上海租界设立的前十年中，洋人和华人是迥然分开的，虽然租界当局并不禁止华人进入，却不允许华人建房或租房居住。 1850年时，租界内常住居民仅有210位外国侨民。
1853年，太平天国战乱遍及长江下游诸省，只剩下上海一域未受波及。上海县城又爆发小刀会起义，来自各地的难民涌入租界并定居下来，使租界内的华人猛增到2万。租界当局和上海县衙都企图把难民赶回华界，却遭到洋商的反对。

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▲中国的民族工商业在上海得到快速发展，对上海的繁荣起到举足轻重的作用
有不少华人难民曾是富豪之家，他们在租界内买房、租房以及日常消费，都给洋商带来了不菲的利润，更使租界充满活力。可以说，上海租界的繁华正是由此而发端的。
1860年和1862年，太平军两次进至上海外围，一度使租界内的华人难民超过50万。战事结束后，难民数量大幅回落，但租界华人的增长趋势已经无法遏制。 1890年，租界总人口达20万，其中外国侨民只有4000余人。