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5.3 移民对迁入和迁出国的经济文化的影响
对于迁入国,移民能够缓解劳动力短缺、增加人才、提高创新力,但存在文化融合问题;对于迁出国,其能获得侨汇、发行侨民债券,并能获得侨民的直接投资 。
【2022世界人口实时数据显示 非洲人口多少亿人20220】 5.3.1 迁入国:缓解劳动力短缺、增加人才、提高创新力,但也存在文化融合问题
1)对于迁入国而言,移民是劳动力的重要补充 。第一,移民可以提供年轻劳动力供给,缓解老龄化压力 。根据联合国移民数据显示,2015-2020年高收入国家净移民占人口增加总数的63.7%,大量劳动力来自移民,并且移民年龄结构较年轻,2020年世界移民存量中,44岁以下占比超过60% 。第二,高技术移民能够提高创新力 。美国籍诺贝尔医学奖、物理学奖和化学奖获得者中,有25.8%为国际移民,并且2006-2012年间,美国新创建的工程技术公司中四分之一的主要创始人是移民 。第三,移民同样在文化、政治方面有贡献 。一方面移民和人口的流动促进现代食品体系发展、丰富国内饮食文化 。另一方面在政治方面的贡献具体取决于各国的政策环境 。根据联合国《世界移民报告2020》显示,世界上有五个国家赋予无国籍移民在国家选举中投票权,分别为智利、厄瓜多尔、马拉维、新西兰和乌拉圭,要求居住时间在1-15年不等,但是在海湾国家移民工人众多,却不能寻求工人权力 。
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2)迁入国引进低质量移民也会拖累对经济增长,OECD国家移民和当地居民财政贡献比普遍低于1 。高福利国家负担移民的福利保障,却难以收回与当地人对等的财政回报 。比利时国家银行的报告显示,由于移民的低就业率,移民相对当地人有较低的财政贡献 。根据OECD数据显示,仅葡萄牙移民财政贡献比大于1,爱沙尼亚、西班牙、奥地利的移民财政贡献比小于0.8 。同时移民就业率低于当地人,会增加总体人民的失业率 。所以移民虽然增加人力,但是如果移民的人均产出低于本土人民,也会拖累经济增长 。
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3)移民也带来了文化冲突和融合的挑战,成为社会治理问题 。一方面,由于长期遭受不公平待遇,移民群体易发起反抗运动 。虽然美国近年来接收的亚洲、中南美洲以及非洲的移民持续增长,但少数族裔在政治地位、教育、就业等方面仍处弱势地位,种族矛盾突出,根据美国皮尤研究中心的调查数据,2018年美国有资格选民中的白人占67%,黑人和拉美裔各占13%,亚裔占4% 。美国种族矛盾起源于15世纪的黑奴贸易,尽管南北战争实现黑人解放,但未能根本解决黑人社会地位,美国接连出现洛杉矶大骚乱、“黑人的命也是命”运动等反种族歧视运动 。另一方面,外来移民增加了高福利国家的财政支出、挤占当地公民的就业机会,会引起当地人的“反移民运动” 。欧洲的高福利国家吸引大量移民,占比从1990年的6.9%上升到2019年的11.0% 。2015年以来中东、北非局势动荡,大量难民涌入欧洲,而随之频发的恶劣治安事件和恐怖袭击威胁社会稳定,扰乱经济活动秩序 。欧洲本地人认为外来移民经济贡献低、损害经济发展,却得到政府财政补贴,损害本地人的利益,也会由此产生反移民情绪 。
5.3.2 迁出国:移民通过侨汇、侨民债券和直接投资为来源国经济做贡献
中低收入国家作为移民主要迁出国,接收全球一半以上的侨汇,2019年其侨汇收入是外商直接投资的两倍多 。世界银行数据显示,2019年全球侨汇收入合计6542亿美元,其中中低收入国家侨汇收入为3445亿美元,占全球的52.7% 。中低收入国家是主要人口迁出国,接收侨汇金额远超其外国直接投资,在2019年其外商直接投资约1623亿美元,不足侨汇收入的一半 。同时侨民债券是成本较低的募资方式 。政府既可以从国外居民那里获得优惠利率贷款,同时海外公民也有机会参与原国家建设 。2017年尼日利亚发行3亿美元的侨民债券用于基础设施建设,以色列自1951年以来通过侨民债券融资超过400亿美元 。并且侨民还提供直接投资并创办企业 。在格鲁吉亚约有17%的私营公司为侨民开办,侨民的企业家精神有助于来源国物质资本积累和提高经济生产率 。
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