TPP突破了传统的自由贸易协定(FTA)模式,将达成包括所有商品和服务在内的综合性自贸协议 。一般FTA谈判都会涉及很多例外,包括产品和服务的例外,而TPP协议试图打破传统FTA模式创立新模式,制定高标准的贸易协议 。规则透明度是TPP谈判的优先点,规则的透明度和可预见性能保贸易商、投资者和消费者获得TPP协议带来的潜在好处 。TPP的条款共为20条,涉及乳制品业、纺织品及成衣、知识产权保护、投资国争端解决、限制资本管制、操纵汇率及国有企业公平竞争7个关键领域 。
3.TPP在一定程度上是一个政治项目
TPP协定达成这一事实对日本来说具有决定性意义,走民族主义路线的日本首相安倍晋三,将TPP成员国身份视为与那些大国拉近关系的一个机会 。最近他宣布日本会加入TPP谈判时表示,TPP将有助于日本的“安全”(这几乎不在TPP的正式职能范围内);他还提到了TPP成员国享有共同的“自由、民主、基本人权和法治价值观” 。另外,5日在TPP协议达成一致后,奥巴马发表评论称,TPP协定将给予美国工人应有的平等权利和机会,美国不允许中国等国家来书写全球经济的规则 。TPP协议将制定21世纪全球经济在众多领域的规则 。
4.为什么说TPP是“禁止中国入内”的大型俱乐部
尽管没有人会公开这么说,但TPP的目标其实就是创建一个将全球第二大经济体排除在外的“高标准”贸易协定 。目标是:
回到2001年中国加入WTO之前 。许多政客、工会和企业现在都对准许中国加入WTO后悔不已 。获准进入全球市场让中国获得了巨大的提振 。但有人认为,中国为此付出的代价却很小 。加入WTO并未阻止中国“操纵”人民币汇率,未阻止它操纵招标程序,未阻止它将廉价资金输送给大型国企,也未阻止它系统性地藐视知识产权规则 。有人认为,中国只知索取不知付出、而且还搞欺骗 。这些人其实忽略了一个事实:今天的发达经济体(包括英国、美国和日本),全都在其经济腾飞阶段大力推行过重商主义政策 。但这些人就是要这样认为 。
它是想创建一个极其强大、极有吸引力的组织,从而让中国感到有必要改正其错误做法以加入该组织 。为了推动这一目标,TPP的规则将在某些领域对中国不利 。一个例子是原产地规则 。按照TPP的规定,产于(比如说)越南并输往美国的服装,其关税将降为零 。这将对越南规模业已可观的服装业产生潜在的巨大提振 。但要想享受零关税,越南就必须得从TPP成员国(可能性最大的是美国)进口制衣原料,比如棉花 。就目前而言,没错,越南庞大服装业所需的很大一部分棉花是从中国进口的 。
5.TPP是由美国主导的合作组织
美国希望通过TPP全面介入亚太区域经济整合进程,进而实现其政治意图 。美国的主要意图包括:
一、全面介入东亚区域一体化进程,确保其地缘政治、经济和安全利益
2010年1月1日中国东盟自贸区建成,对东亚经济一体化产生重要影响 。中国的影响力始终是美国的焦点 。随着中国地位提升,美国在亚洲的经贸影响力相应衰落,如果任由亚洲形成将美国排除在外的诸多优惠贸易协议,那么美国出口企业和整体经济将受损 。美国通过TPP谈判可对中国东盟FTA起到制衡作用,削弱中国经济在该区域的影响力,确保其东亚地缘政治、经济和安全利益 。
二、重塑并主导亚太区域经济整合进程,稀释中日等国影响力
亚太区域经济整合进程近年来明显在加快,形成所谓“10+1”、“10+3”、“10+6”(东亚峰会,东盟十国、中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰)等经贸合作机制 。美国已认识到亚太区域对其国内经济增长、就业提升和大国地位巩固具有基础作用 。美国要采取切实行动成为亚太区域经济整合的领导者,确保美国企业能自由和公平地进入这些最具活力的出口市场,因此美国调动一切行政、经济和外交资源全面主导TPP谈判,打破亚太原有的区域经济整合节奏,稀释中日等大国的区域经济和政治影响力 。
6.中国未来会不会加入TPP?
10月6日,中国商务部新闻发言人在回答采访人员相关提问时表示,TPP协定是当前亚太地区重要的自贸协定之一 。中方对符合世界贸易组织规则、有助于促进亚太区域经济一体化的制度建设均持开放态度,希望《协定》与本地区其他自由贸易安排相互促进,共同为亚太地区的贸易投资和经济发展作出贡献 。许多美国商界人士认为,TPP协定若想真的履行,需要更多国家的加入,特别是中国加入 。
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