(3)立足自有基础条件,积极主动谋划发展 。
(4)发挥紧凑型城市的优势,制止城市无序蔓延 。
(5)挖掘文化内涵,突出城市特色 。
第10条 产业发展策略
保定市的产业发展应实施以工业经济为核心动力,高新技术与传统产业结合的二元化新型工业道路 。
第11条 宏观经济布局:两片四区
第12条 (1)两片——西部山地经济片区和东部平原经济片区 。西部山地经济片区包括涞水、易县、阜平、唐县、顺平、涞源、曲阳7县的山区部分 。该片区以保护自然资源、涵养生态为重点、主要发展林果种植业和旅游业;东部平原经济片区包括西部山区7县的山前平原部分和保定市域除西部7县以外的其它县(市、区)部分,是工农业并举的发展地带,也是规划期内保定市生产力布局的主要区域 。
第13条 (2)四区:经济发展的四个次区域:西部山区次区域—生态农业旅游发展区;中心城次区域—保定城镇与经济发展主体区(包括保定市区、徐水县全部、清苑县全部、安新县全部、满城与顺平县的平原部分);东北部次区域—承载京津辐射扩散区(包括涿州、高碑店、定兴、容城、雄县的全部和涞水、易县的平原部分);东南部次区域—省会中心城市石家庄辐射影响区(包括定州、安国、望都、高阳、蠡县、博野的全部和唐县、曲阳的平原部分) 。
第14条 统筹城乡经济发展战略 。面向北京天津,“工业立市”、“错位发展”引导保定走多元化的发展道路 。以高科技企业和“规模经济”企业参与较大地域范围的产业分工与竞争、增加地方经济总量、提高地方财政收入,以适用型、劳动密集型和地方特色鲜明的“县域经济”解决就业,提高农民收入 。
第15条 统筹城乡建设发展战略 。选择副中心城市,以“一城三星”的组团式格局共同担负起保定中心城市作用,协调中心城区与周边县城的关系 。保定城镇应选择有重点的非均衡发展道路,新农村建设重点落实到居住生活环境的改善上 。
第16条 统筹城乡交通发展战略 。加强东西向路网的建设,构筑以高速公路为主的市域快速路网,完善普通公路网,并提高其等级和路况 。加强保定与山西、内蒙古等周边地区之间、保定东西部地区之间、保定市域各级城镇与中心城市之间、都市区各组团城市之间的联系,构筑纵贯西部山区的南北向交通轴带 。
第17条 统筹城乡生态环境建设战略 。保定市域范围内用地的生态分区,按保护等级分为三个级别:生态环境一级保护区、生态环境二级保护区和生态环境三级保护区 。
(1)生态环境一级保护区:主要包括山区生态保护区、湿地生态保护区,为生态环境各要素密集地区,生态环境十分脆弱,需要保护的重点地区,执行严格的保护措施,禁止建设用地侵占 。市域一级生态环境保护区占地比例达16%,主要集中在西部山区以及白洋淀湿地区,还包括大型水库区与重要河流水系及其缓冲区 。
(2)生态环境二级保护区:主要包括生态廊道和山前生态缓冲区,为生态环境一级保护区的周边缓冲地区,执行较严格的控制措施,限制建设用地的置换 。该部分区域为生态影响较大而生态环境比较脆弱的地区,建设用地的性质和开发量在该区内应尽可能进行控制,尽可能做为环境保护和科学研究用地 。该部分区域占地比例达37%,主要集中在西部山前区,用地类型以林地、草地为主 。
(3)生态环境三级保护区:主要包括建设用地和农田,是生态限制性因素较少的地区,在该区域内建设用地占地选择条件相对宽松,比较适合建设发展 。市域生态环境三级保护区占地比例达46%,主要集中在中部、东部的平原地区 。
第3章 城市性质与职能
第18条 城市性质:国家级历史文化名城,冀中地区中心城市 。
第19条 城市主要职能
(1)京津冀都市连绵带南翼的中心城市 。
(2)京津冀地区重要的现代制造业及高新技术产业转化基地 。
(3)京南的区域性教育中心 。
(4)商贸发达的市域中心城市 。
(5)文化发达的宜居城市 。
(6)京南交通枢纽、物流枢纽 。
第4章 城市规模与城镇化水平
第20条 保定市域总人口与城镇化水平
近期2010年,保定市域总人口为1160万人,其中城镇人口350万人,城镇化水平为30%;
远期2020年保定市域总人口为1242万人,其中城镇人口500万人,城镇化水平为40~50% 。
第21条 中心城区城市人口规模
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