在北方的部分地区 , 出现了声势浩大的群众运动 , 要求废除奴隶制、武装黑人 , 部分士兵也开始参与解救黑人的行动 。
许多北方民众更将战争看作是在全国范围内消除奴隶制的尝试 , 如有激进的废奴主义者提醒林肯"赢得战争是现实的需要" 。
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林肯意识到 , 要赢得战争 , 就必须对人民的期盼做出回应 , 因此选择直面奴隶制问题 。
战争初期 , 林肯政府在废除奴隶等问题上犹豫不决 , 但随着国内外战争形势的发展 , 以林肯为代表的政治领导人 , 不再仅仅为联邦统一而战 , 而是出于实际需要 , 开始着手解放奴隶 。
林肯最初尝试以将黑人送回非洲的方式"解放"黑人奴隶 , 但遭到黑人的反对而失败 。
因此 , 他放弃了迁移黑人等不切实际的想法 , 最终选择颁布法案彻底解放黑人奴隶 。政府态度的转变 , 为《解放黑人奴隶宣言》的颁布提供了重要条件 。
政策方面 , 《解放黑人奴隶宣言》的颁布不是一蹴而就的 , 在《解放黑人奴隶宣言》颁布之前 , 林肯政府就层出台了一系列法案 , 作为打击奴隶制初步尝试 , 也为解放黑人奴隶提供了条件 。
如1862年5月颁布的《宅地法》阻止了奴隶制向西部扩展 , 7月颁布的《没收法案》则宣布没收叛乱分子的全部财产 , 沉重打击了南方奴隶制 。
到了1862年底 , 实行更具革命性的政策 , 也即废除奴隶制的时机已经成熟 。
《解放黑人奴隶宣言》的主要内容是:自1863年1月1日起 , 凡在当地人民尚在反抗合众国的任何一州内 , 或一州的指明地区之内 , 为人占有而做奴隶的人们都应该在那时及以后永远获得自由;
合众国行政部门 , 包括陆海军当局 , 将承认并保障这些人的自由 , 而当他们或他们之中任何人为自己的自由而做任何努力时 , 不许有任何压制他们的行为 。
凡符合条件的人 , 合众国将接收其服兵役 。简单来说 , 就是废除叛乱各州的奴隶制 , 并允许奴隶作为自由人参加军队 。
三、 《解放黑人奴隶宣言》的实际影响在内战尚在进行之时 , 《解放黑人奴隶宣言》的提出 , 有着其积极意义 , 也体现了林肯等人的远见卓识 , 是联邦为取得战争胜利而下出的一步妙棋 。
首先 , 它顺应了当时北方声势日益壮大的废奴派的要求 , 团结了北方民众 , 林肯领导的共和党政府稳固了其政治地位 。
对于黑人来说 , 《解放宣言》给予了他们众多权利 , 获得解放的黑人大多踊跃参军 , 或积极支持北方的军事行动和经济建设 , 北方联邦政府因而获得雄厚的兵源 , 也逐渐发挥出了强大的经济、政治优势;
相反 , 南方则出现了大规模的黑人逃亡现象 , 原本的种植园经济受到严重破坏 。
同时 , 《解放黑人奴隶宣言》贯彻着自由、人权等社会观念 , 使得北方联邦政府占据了道义上的优势 , 使更多的北方民众相信 , 他们是在为公民平等、为正义的事业而战 。
欧洲老牌国家如英、法等也出于道义上的压力和国内支持废奴的政治力量的影响 , 逐渐停止了和南方的合作 , 使得南方邦联在外交上处于孤立地位 。
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在此之后 , 北方军队一路高歌猛进 , 并在1863年7月取得了葛底斯堡战役的胜利 , 彻底扭转了战场上的不利形势 , 并最终赢得了美国内战 。
内战结束后 , 《解放黑人奴隶宣言》又在战后重建和现代美国社会的建构过程中发挥了积极作用 , 并成为之后黑人长期争取平等权利的重要基础 。
但是不能忽视的是 , 《解放黑人奴隶宣言》也有其局限性 。
由于当时联邦政府对于黑人的权利问题意见并不一致 , 林肯政府颁布《解放宣言》时受到了相当大的阻力 , 因而在部分问题上采取的相对妥协的态度 。
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