中国要加入TPP了吗 tpp( 二 )


这对TPP的其他成员国和中国很不公平,但世界从来就不是公平的 。
阻止中国加入TPP对美国很重要 。中国与欧盟的自由贸易受阻,但中国加入TPP后,欧洲可能被迫放低身段,以欧洲-TPP自由贸易的方式实行一揽子自由贸易 , 但这对美国是不可接受的 。美国的基本对华战略是围堵,但这样一来,变成美国自己被围堵在墙外了 。要避免这样的事情出现 , 关键在于堵住中国加入TPP的路 。
在理论上,美国抢先回到TPP是堵住中国加入的最可靠办法,但尽管拜登 *** 可能启用大量“奥巴马余孽”,美国重回TPP难上加难 。奥巴马是顶着巨大的国内反对硬性谈下了TPP的 。在最后的时候,实际上是在抢时间,一定要在任期结束前把TPP签下来 。“奥巴马医保”和TPP都是要作为“奥巴马遗产”留下来的 。最后紧赶慢赶签下来了 , 但萧规没有曹随,特朗普一上台就退出,这不只是特朗普的乖张,而是有深刻社会背景的 。
今天的美国已经不是二战结束时那个朝气蓬勃、自信自强的美国了,而是竞争力、进取心、自信心缺失的美国 。美国已经不愿、不敢在主要经济领域靠竞争力夺取主导权了,只能用规则制定权和话语权谋私利 。全球化给美国带来了巨大的经济利益,但分配不均导致贫富分化,制造业外流导致蓝领中产阶级萎缩,阶级固化和上升通道变窄加剧了美国的社会问题 。
但美国人还是习惯性地从外部找原因,全球化成为“中国偷走了美国的就业”,竞争力下滑成为“中国偷走了美国的技术” 。美国人把新冠抗疫失败归罪于“中国应该从一开始就把病毒关住”也是出于这种“探照灯只照别人不照自己”的思维 。这种简单化、线性化思维导向反自由贸易,在美中气氛遭到特朗普严重毒化的现在,美中自由贸易是免谈的事,中国要求加入TPP使得美国重回TPP的路更加复杂化 , 使得美国重回TPP的路比当初加入还要漫长 。

中国要加入TPP了吗 tpp

文章插图
特朗普是“退群王” , 但拜登未必能轻易重回TPP
因此美国通过TPP成员国阻止中国加入就成为关键 。日本将在2021年成为TPP轮值主席国,日本已经宣称,中国要达到TPP的高标准才会考虑,托词已经来了 。且不说中国是否达到标准是一个主观判断,即使达不到,准入TPP并用规则管束,才是促使中国加速达标的正道 。不管怎么说,中国的达标程度肯定不低于越南、智利、秘鲁 。
相反,澳大利亚倒是对中国加入表示欢迎 。澳大利亚被中国的事实禁运弄得很痛苦,正在通过一切途径试图“政经分离”,在不改变政治敌对的情况下,迫使中国自由贸易 。澳中自由贸易协议不给力,RCEP还不知道是否给力,但多加一道TPP的紧箍咒有利无害 。
TPP从来就不是单纯的自由贸易区,始终是政治领先的 。美国明确提出拒绝中国参加,要保持美国的绝对的规则制定权,只有“在未来中国严格遵守TPP规则”(也就是服从美国制定的世界规则)的时候才予考虑 。
另一方面,这对美国加速重返TPP是巨大压力 , 对美国政治断裂带是不可承受之重 。彼得森研究所在2019年的报告表明,如果美国加入TPP而中国在外,这对中国是每年180亿美元的损失,美国则是每年1310亿美元的增益;如果中国加入TPP而美国在外,这对美国是每年10亿美元的损失,对中国则是每年2980亿美元的增益 。美国不重返,阻扰中国重返是短期战术行为,如果长期化,这在国际政治上的可操作性会越来越低,代价会越来越大 。但美国国内政治可能在很长时间里都不容许美国重返TPP 。这是中国比多造几艘航母、增加多少个百分点的外贸更加厉害的手段 。
当然,中国要加入TPP也有国企补贴这一关 。TPP规定,成员国不得对国企给予超过外资的偏向性贷款和政策优惠,这在当年就是为把中国挡在门外而设计的条款 。中国很难改变这样的条款,但中国在向上汽、广汽、北汽投资的同时,必须给予丰田、本田、加拿大通用同样的待遇 , 这是一个有意思的问题 。那中国向移动、联通投入巨资 , 日本、澳大利亚的电信会让中国同样投资吗?中国向中航、北方工业、中船投入巨资呢?
美国在自己近期重回TPP无望的同时,会全力阻止中国加入TPP,但这不等于中国的自由贸易之路就此堵死 。美国不让入群,中国就自己拉群 。这不是之一次,也不会是最后一次 。中国已经在RCEP之内 , RCEP全面生效和产生效益还需要时间 , 更重要的是,RCEP也是可以继续成长的 。在自由贸易的效益推动下,RCEP可以成长为RCEP 2.0,大量采用TPP有用、有益、合理的理念,并在此过程中把更多的国家拉进来 。这是更长、更曲折的道路,但中国崛起之路从来就是曲折的 , 但也是堵不住的 。苏区红军非但没有直接进攻南京,还万里长征绕道陕北 。但在百万雄师过大江的时候,解放全中国就势不可挡了 。