猫财经|辽宁省最大港口推合并计划，背后“央企一哥”操盘三年，原创( 二 ) ：辽宁省最大港口推合并计划

2012年起，印尼、越南等地的进口褐煤更具价格优势，对蒙东褐煤的外送形成较大冲击，营口港的煤炭下水量持续大幅下降。
而煤炭进口方面，东北地区海运煤炭的主要需求方为辽宁省的火电厂。黑龙江、吉林两省依靠呼伦贝尔及通辽煤炭产区便可保持供需平衡，剩余的需求缺口由铁路调入的煤炭补足即可。因此，辽宁省一地的煤炭需求直接决定了大连港的煤炭接卸量。
近年来，由于经济持续下滑，辽宁省除大连市外的各沿海地市发电量增长缓慢，内陆地区对沿海煤炭接卸需求也有所下滑。

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东北及内蒙古地区为我国玉米的主要产区， 2016年东北地区的玉米产量占全国的44% 。作为国内的主要玉米外送地区，东北向南方的养殖行业集中地区输送了大量的养殖饲料原材料。东北外运粮食采用铁海联运的方式，以锦州港和营口港为主要下水港。
2015年，我国实行了多年的粮食临时收储政策导致了玉米产能过剩，库存比高居不下，国内外玉米价格严重倒挂，农户种植玉米的积极性有所下降。自2015年起，东北地区的玉米种植面积持续下滑，各港口的玉米下水量也出现下滑。
另一个影响着大连港经营状况的产业则是汽车产业。东北作为中国重要的汽车制造基地，区域内分布着一汽集团、华晨集团、东风日产、辽宁曙光等众多汽车生产商，产能占全国总产量的12% 。而大连港作为中国北方最重要的汽车滚装口岸之一，汽车吞吐量占东北地区汽车吞吐量90%以上，是重要的汽车内贸港口。
大连港的主要装卸产品为华晨宝马和一汽大众。由于华晨宝马的主要销售区域为江浙沪及华南地区，两地的经济发展较快，民众消费能力较强，大连港唯有汽车滚装业务保持着较为稳定的增长。
受制于上述行业的影响，大连港和营口港近年来的经营数据均不理想。以煤炭、粮食等散货为主要运输货物的营口港自2014年以来货物吞吐量增速大幅下滑， 2018年来则处于持续的负增长状态中。

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而大连港的集装箱和汽车滚装业务虽然保持着增长，但不及原油及散粮产品的货运吞吐量下滑速度，自2017年以来，营收便开始严重下滑。

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招商港口布局三年，两港合并早有伏笔
正是东北地区并不乐观的经济预期，促成了这两大港口间的合并计划。事实上，这样的合并早有伏笔，背后还有港口业实力央企招商港口的身影。
资料显示，大连港和营口港背后有着同一个控股股东——辽宁港口集团（以下简称辽港集团）。辽港集团由辽宁省人民政府与招商局集团在2017年设立，当时大连和营口市国资委分别将其持有的大连港集团和营口港集团的全部股权无偿划转给东北亚港航发展有限公司（即后来的辽港集团），辽宁省国资委成为二者的实际控制人。
将港口企业的实际控制权收回至省级国资委往往是港口合并的第一步。由于地方政府存在业绩考核压力，因此省政府往往更有动力促成区域间的港口合并。
随着近年来中国进出口和港口吞吐量增速的逐渐放缓，不仅是东北地区，全国的一些地区均存在港口建设过快、缺乏整体规划、区域恶性竞争的情况。政府通过成立区域间港口资产管理平台，便于整合资源，将港口进行统一管理和协调发展。此前已有广西北部湾、河北港口集团、厦门港整合的先例。
在辽宁省的港口整合方案中，招商局港口起到了重要作用。早在辽宁省政府与招商局集团签订《框架协议》，就确立了招商局集团主导辽宁港口集团的经营管理的定位，而招商局辽宁所持有的股权，则由招商局港口受托管理。