潇湘晨报|举债 400 亿搞政绩工程，潘志立落马 1 年半，独山县债务困境待解( 二 ) 贵州独山县委原书记潘志立落马19个月后

与固定资产投资形成鲜明对比的是，独山县政府对公共财政支出的 " 吝啬 " 。 2016 年独山县公共财政支出总额 22.88 亿元，固定资产投资 70.5 亿元；2017 年公共财政支出 27.17 亿元，固定资产投资 86.4 亿元。
在公共财政支出的细分下，占大头的是：教育、农村水事务、医疗卫生、住房保障支出、社会保障和就业、一般公共服务、科学技术七大块。把这些全部加起来，仅占当年固定资产投资的四分之一。

潘志立对大工程项目的执着，可能源自于他在江苏省海安县的经历。 2007 年，潘志立进入了海安县经开区的领导班子，海安县正是通过大规模举债，上马了许多基础设施项目，招商引资，到 2010 年成为江苏沿海发展速度最快、发展质量最好、发展潜力最大的开发区。
主政贵州独山县后，潘志立没有考虑到交通区位、产业基础等不同，打算把海安的一套复制到独山。据媒体报道，潘志立改革的重要推手就是实施全民招商引资，促进独山 " 大建设、大发展、大跨越 " 。
为了融资，独山县以政府信誉为担保、成立多个融资平台、高息吸引投资人。
据该县新闻传媒中心 2017 年的一篇报道透露，全县共有融资平台公司 36 家，其中，总资产规模达到 60 亿元以上的 5 家、30 亿至 60 亿元 4 家、10 亿至 30 亿元 10 家、10 亿元以下 16 家。
脱离独山现实的超前理念，没有给独山投资人带来高额效益，反而留下了深深的债务。 2019 年独山县全县常住人口 34.85 万人，这 400 亿摊到每个人头上，就是 11.47 万。
潘志立落马后的独山县变好了吗？
14 日，独山县在县政府网站发布《独山县切实推进形象工程政绩工程问题整改》，对舆论作出回应，回应有三个要点：
一．承认此前存在因盲目举债、乱铺摊子遗留的形象工程、政绩工程、烂尾工程问题。
【潇湘晨报|举债 400 亿搞政绩工程，潘志立落马 1 年半，独山县债务困境待解】二． 2019 年以来，独山县新一任领导班子坚持实事求是，按客观规律办事，不断匡正发展理念、净化政治生态、规范决策行为、加强项目管理，切实推进问题整改。目前，续建项目已完工 18 个，在建项目 32 个，转建项目 17 个。其中 " 水司楼 "（净心谷大酒店）项目，采取市场化运作模式签订合作协议，将于近期进场施工。
三．承诺坚决杜绝新增形象工程、政绩工程。
据 2019 年独山县统计公报， 2019 年全县固定资产投资同比下降 19.5% 。其主要原因是 2018 年 12 月，潘志立被免职。贵州省纪委监委在通报中提到，潘志立不顾民生盲目举债上项目，导致政府债务风险不断激增。
新上任领导班子开始急踩刹车，近 10 年来的固定资产投资高速增长趋势出现断崖式下滑。

然而，这仅仅是悬崖勒马，风险并未就此散去。 2019 年的固定资产投资仍远远高于财政总收入，两者比例甚至与 2018 年有过之而无不及。

另一边，独山县的债务困境也待解。
独山县 2019 年《政府工作报告》中提到该县面临的债务困境问题，直言目前仍有一些深层次矛盾和问题尚未根本解决。
报告提到，该县集中偿债压力较大，没有处理好发展与风险的关系，没有形成完善的 " 借用还 " 和 " 责权利 " 相统一的债务管理机制，债务总量大、还款时间集中，债务逾期存在 " 破窗 " 风险。
据媒体报道，独山县形成了大量固定资产，去年县政府正在通过公开拍卖资产（包括商业用房、酒店、厂房等）回笼资金，贵州省财政也提前划拨了一定资金化解债务。

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