【爱历史】清朝为了实现对青海的管控，设立西宁办事大臣，经过了哪些历程？( 二 )

直到“首任青海办事大臣达鼐（蒙古正白旗人）雍正三年（1725）到任” ， “铸给驻扎青海副都统达鼐总理青海番子事务关防” 。

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此时管理青海蒙番事务的官员才有正式的名号、形成了一系列相配套的典章制度。所以普遍认为西宁办事大臣正式设置于雍正三年。
早在康熙时期，清朝就派遣官员前往青海管理青海蒙番事务。最早派遣员外二郎保赴青海办事，招抚青海诸台吉。
康熙三十五年（1696年），清廷派遣员外二郎保会见达赖喇嘛驻青海的代表善巴陵堪布，告之以击败噶尔丹之事，并与青海诸台吉会盟等。

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康熙六十年（1721年），清廷任命常绶驻西宁办理青海事务。 “抚远大将军允禵疏言：奉旨派大臣一员驻扎西宁办事。 …… 。得旨：常绶著授理藩院额雍正元年（1723年），亲王罗卜藏丹津，率兵四千，在青海各地交战。清廷闻讯，派遣侍郎常绶前往和解，但罗卜藏丹津不听常绶之言，继续指挥叛军进攻西宁。
常绶因对于罗卜藏丹津的叛乱处置不当，被撤职查办。清廷平定罗卜藏丹津叛乱后，于雍正三年（1725）命副都统达鼐留西宁总理青海事务，任命达鼐为总理青海番子事务关防，后达鼐被任命为首任西宁办事大臣。

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从此结束了和硕特蒙古对青海的统治，将青海纳入到清廷统治范围下，此后青海的历史发生了新的变化，清廷对青海蒙古各部的管理也由间接管理过渡到直接管理。
西宁办事大臣的人员选调和任期
西宁办事大臣隶属于理藩院管理，对上有单独向皇帝上奏的权利，衙署设置在西宁府城内，设“钦差办理青海蒙古番子事务大臣”一员，下设本院司官一人，笔帖式三人，统一以三年为其任职期限。
西宁办事大臣的主要职责是管理青海蒙番事务，所以其人选大都是比较熟悉蒙番事务的人，如达鼐、奎舒、那彦成等人都曾在西北地区任职过，管理过西北少数民族事务。

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根据清廷对和硕特蒙古的重视以及对西宁办事大臣任职的规定，其任职官员主要由满洲和蒙古旗员任职，官员级别也不能太低，主要在从二品以上，大都是经由理藩院从散轶大臣、八旗护军统领、副都统及各部侍郎中选拔，再由皇帝正式颁旨任命。
雍正三年（1725年），理藩院还派遣了往西宁随同办理青海蒙古番子事务司官。但是到了乾隆时期，清廷因准夷部平定和青海蒙古番子安静多年，曾两次裁撤西宁办事大臣。
第一次是乾隆二十八年二月（1763年3月），所以清政府裁撤西宁办事大臣只维持了半年不到，后因办事大臣撤回，地方官员妄行给票舞弊情事，仍需西宁办事大臣，所以著七十五赏给副都统职衔，前往西宁任职。

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第二次是在乾隆三十二年（1767年），将青海事务归陕甘总督管理，后又复设。
此后西宁办事大臣在有清一代一直存在，甚至在1911年辛亥革命清朝灭亡后，民国初年西宁办事大臣一直存在，直到民国二年（1913年）改名为青海长官，民国四年（1915年）裁撤青海长官。西宁办事大臣才从历史的长河中消失。
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