政策活消费火（经济聚焦）核心阅读随着海南深入推进自由贸易港建

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随着海南深入推进自由贸易港建设，免税购物政策进一步调整，拉动海南消费回暖、境外消费回流。 7月1日—27日，海关监管海南离岛免税销售金额和购物旅客同比分别增长234.19%、42.71% 。
借助大数据平台，实现精准监管；谋划增加经营主体，扩大商品种类；力争汇聚全球优质商品，惠及岛内居民……离岛免税购物政策焕发出新生机，助力海南向国际旅游消费中心的目标不断迈进。
“7月1日—27日，海关共监管离岛免税销售金额22.19亿元、购物旅客28.10万人次，较去年同期分别增长234.19%、42.71% 。 ”7月30日，海关总署“晒”出了海南离岛免税购物政策第六次调整后近一个月的成绩单。
离岛旅客每年每人免税购物额度提高至10万元、取消单件商品8000元免税限额、大幅减少单次购买数量限制的商品种类……力度空前的政策调整，点燃了海南离岛免税购物的热潮，拉动海南消费回暖、境外消费回流。借助海南建设自由贸易港的契机，离岛免税这一老政策焕发出新生机，海南离国际旅游消费中心的目标又近了一步。
借力大数据分析，监管精准度不断提高
“这次政策调整后，带动作用十分明显，名贵手表、贵重首饰、手机、酒类等卖得很好。 ”海南省免税品有限公司总经理谢智勇说。
谢智勇认为，价格优惠是免税品热销的主要因素。 “自疫情发生以来，我们一直在大力度地打折让利，吸引境外消费回流。 ”
海南省统计局日前发布的数据也印证了这一观点——在免税品等带动下，海南今年二季度的消费市场显著回暖。上半年，全省离岛免税品零售额85.72亿元，同比增长30.7%；其中， 6月份零售额22.99亿元，同比增长235% 。
免税品有利润空间，让套购团伙看到了“商机” ，这些套购团伙利用他人离岛免税额度，组织购买离岛免税品，向市场出售牟取非法利益。与此同时，监管也在进一步加码收紧。
7月10日，海南省组织力量在海安港码头、新海港码头、三亚海棠湾免税店等地，成功打掉离岛免税品套购走私团伙6个，抓获涉案团伙首要分子6名，查获带货“人头”（为套购团伙提供指标，并协助购物、提货离岛的人员）39人。
“自2019年11月以来，在海南省打私办统一协调下，海口海关缉私局联合地方公安机关已经开展了三轮打击离岛免税品套购走私收网行动，共打掉走私团伙13个，抓获涉案嫌疑人200余人。 ”海口海关缉私局负责人介绍。
据了解，海南离岛免税品从进口、出入库、销售、配送、提货到离岛的全流程，都置于海关的严密监管下。
“每件商品都由旅客凭本人身份证购买，谁买了货、买了什么货、买了多少货、付了多少钱、谁提的货，我们都掌握得清清楚楚。 ”谢智勇说，每天，他们都要把各个免税店销售数据报送给海南社会管理信息化平台。平台通过大数据分析，能够精准发现谁是套购，谁是违规购买，查处有目的、有组织的“水客” 。
“社管平台的大数据分析和建立购物者个人征信体系，是离岛免税购物监管的变化，尽可能减少人工干预，朝着‘无感知’方向推进，既能提高监管精准度，又能提升游客的购物体验。 ”海南师范大学中国特色自由贸易港研究中心主任刘锋表示。
谋划增加经营主体，品牌、品种、价格“三同步”
“奶粉的牌子太少，挑选空间很小”“热门品牌的护肤品、化妆品经常断货”……尽管政策大幅升级，不少旅客仍反映离岛免税品的种类、品牌偏少，买得不过瘾。
“政策调整后的27天，人均购物消费7800多元，距离10万元的免税购物额度还有很大的差距，还需鼓励更多经营主体参与竞争，拓宽进货与销售渠道、增加商品品牌与品种。 ”刘锋说。
为进一步增加离岛免税购物经营主体， 7月10日，海南省财政厅、省商务厅、省市场监管局三部门联合公告称，正按照免税品与原产地在品牌、品种、价格上“三同步”的原则，采用招标等市场化竞争方式选择并确定新增加的海南离岛免税购物经营主体。

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