半月谈|容错机制为何在一些地方成了“墙上画大饼”?

近年来 , 容错机制在基层屡屡被提及 , 其运行状况如何?一些干部认为 , 容错机制出发点很好 , 但多数政策成了墙上画大饼 , 能看不能“吃” 。
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容错成空头支票
基层干部告诉半月谈采访人员 , 对于容错机制心中没底 。 因为能否“容错”常常取决于某个领导的意志 , 并不是集体的决策 , 加上需要调查、谈话 , 不少干部认为 , “前景不明 , 还不如不做” 。
一些基层干部表示 , 容错机制看起来像是墙上画大饼 。 比如 , 一些容错政策是某部门自己出台的 , 但是出了问题之后 , 纪委监委不认这些“容错”政策 , 追责和处罚最终还是要落到具体做事的干部身上 。
中部省份一名基层干部说 , 针对基层治理中的新兴事物和工作 , “干之前 , 我们就请示过 , 领导不发话 。 干完之后 , 又责怪我们没干好 , 实在让我们基层干部左右为难” 。
特别是遇到一些棘手的难题 , 有的领导自己不知道、也没想好怎么办 , 就“装聋作哑”不表态 。 下面的干部把难题解决了 , 功劳就记在自己头上;万一问题没处理好 , 就把责任推给具体办事的人 , 所谓“容错”就是一句空话 。
有些容错要求也“高不可及” 。 如某地制定的《关于推行容错纠错机制的实施办法(试行)》中明确:容错纠错工作应强化过程留痕 , 使流程可控、过程可溯、责任可查 , 认定和处理结果有说服力 , 经得起历史和群众检验 。
一名干部表示 , 正是因为有“错”才会动议“容” , 组织纪检部门会出具无错证据吗?只能靠当事人自己列举 。 质证过程对当事人本身就不利 , 还提出这样高的容错要求 , 这就不是容错 , 而是告诉你 , 千万不能错 。
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“谁傻谁去试 , 千万别当真”
容错机制难落地 , 使得部分基层干部对容错机制充满怀疑 。
心态一:“指望容错?天真!”
一些干部认为“谁傻谁去试 , 千万别当真”“指望容错 , 你太天真了” 。
北方某省一名基层干部说 , 容错时需要列举证据 。 “你提交的证据纪委核查能过关吗 , 一般都给推翻 。 截至目前 , 我们这里没有一个干部适用过容错机制 , 也就是在文件上空转而已 。 ”一名纪检干部说 , 上任负责纪检的主要领导偶尔还会提提这个事 , 随着领导的更替 , 现任也不再提这个事了 。
心态二:上级推进工作的“安慰剂” 。
【半月谈|容错机制为何在一些地方成了“墙上画大饼”?】东部某省份一名乡镇干部说 , “容错”是领导开大会时说的话 , 真正出了问题 , “容错”就演变为“纠错”甚至问责 。
中部某省乡镇干部举例说 , 某乡镇书记在招商引资过程中 , 对接上了台商 , 出于干事创业的激情 , 在用地手续、优惠政策等方面“快办快处” , 结果由于经验不足 , 项目用地产生纠纷 , 台商撤资 , 给当地造成了遗留问题 。 该书记找到领导希望容错 , 但由于缺乏容错的具体条文和操作细则 , 最后仍然被追责 。
“开大会上 , 为了鼓励基层干部 , ‘容错’说得很响 , 但是真正出了问题 , 领导就没有声音了 。 ”有基层干部告诉半月谈采访人员 。
心态三:本意激励担当 , 就怕做成“小灶” 。
一些干部表示 , 容错就怕成领导给个别人开的“小灶” 。 “容”谁“不容”谁 , 往往是常委班子决定 , 特别是一把手的话语权很大 , 对于领导重点关注照顾的 , 可以通过“容错”得以抽身 , 不耽误个人发展、不耽误个人晋升 , 而对于埋头苦干、傻干的 , 上头没人替自己说话 , 往往“一失误成终身恨” 。
有干部认为 , 政策的口子开得越多 , 对于领导干部来说越有“操作空间” , 看似“容错”是为了保护一线工作人员 , 实则成了少数领导干部又一摆布人事安排的利器 。
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不要看着后视镜往前开车