三部门联动处理旅游合同纠纷促进行业复苏人民网北京8月2日电（白帆）随着旅游市

人民网北京8月2日电（白帆）随着旅游市场的逐步恢复，关于旅游合同纠纷的问题也面临新的局面。日前，最高人民法院、司法部、文化和旅游部联合发布《关于依法妥善处理涉疫情旅游合同纠纷有关问题的通知》（以下简称《通知》），就建立健全多元化解和联动机制，依法妥善处理涉疫情旅游合同纠纷作出规定。《通知》指出，疫情导致旅游合同纠纷增多，各方要协调处理纠纷，兼顾旅游者权益保护与旅游产业发展，积极引导旅游经营者和旅游者协商和解、互谅互让、共担风险、共渡难关，鼓励以非诉讼的方式解决问题。
【三部门联动处理旅游合同纠纷促进行业复苏】妥善解决合同纠纷促进行业良性发展
《通知》指出，由于新冠肺炎疫情给旅游行业造成巨大冲击，导致旅游合同纠纷数量激增。此次涉疫情旅游合同纠纷的处理机制出台后，给行业中的新问题带来了新的解决方案。多位业内专家和从业者对人民网采访人员表示，这一机制的出台给业者处理纠纷、旅游者维护权益提供了更好的指导方向，对于旅游行业的健康发展具有更积极的影响。
广东伟然律师事务所合伙人范文文就此表示，受疫情影响旅游合同纠纷激增，给旅游经营者带来沉重的压力，该机制可以帮助旅游者和旅游经营者尽快处理纠纷，把疫情造成的损失降到最低限度，促进旅游业恢复和发展。
景鉴智库创始人周鸣岐也指出，旅游业作为国家的支柱产业，其中有大量的从业者，特别是一些旅游景区、目的地、村镇等，数以万计的人都是依靠旅游产业维生。 “实际上，受到疫情影响，游客无法出游或出游受阻的情况很多，很多旅游企业都进行了全额退款。但如今，曾经的不可抗力变成了常态化防疫，如何在新的局面下设置更好的解决机制，成为旅游业内及消费者关注的问题。 ”
多部门协同处理多维度搭建线上诉讼渠道
在疫情防疫常态化之下，旅游纠纷的问题也有所不同，涉及的情况更为复杂。为充分有效解决这些问题，《通知》提出行政机关与审判机关协同处理涉疫情旅游合同纠纷，建立健全多元化解和联动机制。其中第一点就是建立旅游合同纠纷多元化解机制，各司其职。
对此，北京市京师律师事务所律师张思认为，这一机制引入了司法部门参与调解，可以提高调解成功的概率，还可以降低调解不成提起诉讼的比例，降低旅游者的投诉成本，减少诉讼，节约司法成本。 “老百姓出行图的是开心，旅行社做业务也希望可以挣到合理的利润，一旦发生争议，双方都不想通过打官司来解决问题，费时费力。通过这一机制可以提高处理纠纷的效率，最主要的是处理结果可以落地。经过司法确认后调解书具有强制执行力，有利于真正解决问题。 ”
她进一步指出，我国《旅游法》规定了旅游纠纷处理的方式，县级以上人民政府指定或设立统一的旅游投诉受理机构。旅游者与旅行社之间就《旅游合同》履行过程中产生的违约问题可以通过该机构处理。但是旅游投诉受理机构面对复杂的投诉问题、旅游者的一些不合理或过度维权问题以及旅行社之间相互推诿问题，处理起来比较棘手。 “建立多元化解和联动机制，对于旅游行业的健康发展具有良好的影响，可以提高合同双方对旅游合同履行的重视程度，彼此之间更尊重契约精神。 ”
另外，在具体的处理过程中，《通知》要求文化和旅游部门、司法行政部门、人民法院平衡各方利益，兼顾旅游者权益保护与文化旅游产业发展“各部门在处理合同纠纷时要妥善化解，争取让绝大多数涉疫情旅游合同纠纷以非诉讼方式解决，维护良好的旅游市场秩序。 ”对此，周鸣岐表示，以往在遇到不可抗力因素时，旅游企业会进行全额退款，比如在疫情刚开始的阶段，很多旅游企业都承诺了全额退款。但是随着疫情防疫步入常态化，曾经的不可抗力角色转变，因此在此次《通知》中所提及的退款及协调机制下，旅游企业可以通过更换线路等不同方式与消费者协商，如此可在一定程度上保障行业的良性运行。

三部门联动处理旅游合同纠纷 促进行业复苏

三部门联动处理旅游合同纠纷促进行业复苏