监察委员会|三箭齐发稳消费( 二 ) 免税购物新政落地

财政手段是稳消费的政策首选。经典理论早就告诉我们：在经济下行期和巨大的外部冲击下，只有扩张性的财政政策才可以起到较为直接的政策效果。未来对市场主体的纾困，主要还是靠财政发力。对于企业，除落实好前期一系列针对中小微企业的福利政策，如减免税费、贴息贷款、缓交或者少交五险一金等，还应着重以直接补贴或无息贷款等方式，把钱从政府部门向企业转移。对于居民，可考虑以消费券和现金补贴共同发力，有效发挥其在关键时期经济停摆的重启键和保障社会公平的稳定器的双重作用，纾困疫情受损民众和低收入群体。
扩大内需还离不开“积极扩大有效投资” 。中央政治局会议特别强调：“要着眼长远，积极扩大有效投资，鼓励社会资本参与。 ”当前，我国仍处于工业化和城市化的中后期，与之相适应的资本积累尚未完成，要求经济发展保持较高的投资率。特别是为应对疫情冲击下的宏观经济下行压力，一定规模的基础设施投资和重大工程建设仍然非常有必要。同时，扩大有效投资不仅能带动技术创新，加快技术进步，促进人力资本积累和生产率提升，还可为消费的长期持续增长夯实基础，从而有利于保持经济稳定运行。
下半年随着“六稳”“六保”政策及稳健货币政策、积极财政政策和就业优先政策的加快落地，整体经济活动会进一步回暖，固定资产投资将成为中国经济持续复苏的最大驱动力。当然，扩大有效投资的主要着力点应当是那些对经济社会发展具有全局性、基础性、战略性意义，有利于形成新的经济增长点、加强薄弱环节建设、增加公共产品和服务供给的有效投资，如以“云大物移智”、人工智能等为代表的战略性新兴产业、高端装备制造业、新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大项目。
建设重大工程需要精准发力、提升投资的有效性，激发社会投资的积极性。对于像交通、水利这样投资期长、回报率低同时又具有公共产品属性的重大投资项目，应以政府投资特别是中央政府投资为主。如果是具有明显的商业化价值和稳定现金流的项目，则应该采取“市场主导、政府引导”的原则，给予各市场主体公平参与的机会，更多地调动社会资本的投资积极性，鼓励包括民营企业、外资企业在内的所有企业进行投资，最大化让市场发挥资源配置的决定性作用。政府则主要通过制定行业规则、设施标准、产业规划布局等，推进市场有序运行。（王军作者系中国国际经济交流中心学术委员会委员，本文刊登于《中国纪检监察报》2020年8月6日理论周刊第7版）