大众网|邹平突破:一个山东工业强县的转型阵痛得益于辖区内的世界龙头电解铝企业

得益于辖区内的世界龙头电解铝企业，邹平的铝产业在国内乃至全球都有着举足轻重的地位， 2017年，邹平关停三分之一电解铝产能，铝产业被倒逼着开始寻求高质量发展。

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苏晶/文“山东即将成为第二个东北” ，这是坊间对于山东经济前景最悲观的论调，不过，山东大学经济研究院院长黄少安在一次采访中明确否定了这个说法——山东不可能成为第二个东北，他说：“山东不可能成为东北现在的样子，第一，它本来就比东北好；第二，在反省自己现在相对落后的原因的时候，它们有很多的不同，山东是在从自己的主观找原因。 ”
其实，山东与东北有一个最大的不同——山东并不是国有企业一统天下。尽管坊间误以为山东民营经济不发达，但统计数据并不支持这个论断——山东民营经济对GDP的贡献率在60%以上，在全国排名前列， 2009年，在民营企业全国500强中，山东民企的数量位居全国第六。
同时，山东县域经济发达。全国县域竞争力百强县中，山东的数量仅次于江苏，长期与浙江争夺全国第二的位次。这些工业强县是山东长期以来经济发展的根基，也是山东新旧动能转换的主要阵地。
2018年伊始，山东新旧动能转换综合试验区获批，这是全国第一个进以新旧动能转换为主题的综合试验区。紧接着，当年2月，山东召开新旧动能转换大会，山东省委书记刘家义的讲话《山东终于意识到自己落后了》在朋友圈刷屏，山东省的转型升级进入加速期。
传统工业规模庞大、发展质量低、创新能力不足，这些工业强县首当其中，承受转型阵痛。对它们来说，受影响的不仅是税收。主政者和企业家在艰难中抉择，摸索着未来将往何处去。
大势不可挡
隶属于滨州市的县级市邹平就是一个典型的例子。受去产能影响，邹平市在全国百强县排名最高时位列第32位，近年来的位次呈现逐年下降趋势。今年，山东共有15个县进入全国百强，邹平位列第98位，在15个县中仅领先于第100名的青州。
邹平的经济发展特征颇具山东特性：一是民营经济为经济发展的骨干力量。现有的9000余家民营企业贡献了80%以上的税收和90%的地区生产总值。
二是大型民营企业主导区域经济发展。邹平市拥有中国500强企业4家、世界500强企业1家，后者是世界销量最大的电解铝企业。
三是传统产业为主。铝业、纺织服装、食品医药、装备制造、钢铁冶炼五大主导产业产值占到总产值的80% 。
这些特征客观上造成了邹平区域经济与龙头民营企业的发展荣辱与共。以辖区内的青阳镇为例，该镇的产业发展围绕着龙头企业山东广富集团，以钢铁加工冶炼、橡胶轮胎循环利用为主。以青阳镇党委书记李波介绍，上世纪80年代起步、90年代开始规模化经营的广富集团是邹平市三大钢铁企业之一， 2019年产值达170亿元，纳税额占辖区企业总纳税的90% 。
因环保压力与淘汰落后产能， 2019年下半年，邹平最大的钢铁企业山东广富集团联手传洋集团与日照钢铁签订产能转移协议。协议规定，到2022年，邹平市的两大钢铁企业将拆除8座高炉、5座转炉和两座电炉，共计569万吨炼铁产能和666万吨炼钢产能。 “把产能卖掉，广富集团的发展理念一夜时间就转过来。 ”李波回忆。不过，他介绍，一开始广富集团创始人张广富也不愿意，到了2019年，他认为转移钢铁产能是大势不可挡，就主动联系了传洋，去跟日钢谈判。
达成协议的那天，张广富跟李波说，他终于可以睡一个好觉了。当下，张广富不用再考量产能卖还是不卖，他需要尽快给广富集团找到新的出路。
向产业链和价值链要出路
给传统产业找出路也是邹平政府在考虑的问题。得益于辖区内的世界龙头电解铝企业，邹平的铝产业在国内乃至全球都有着举足轻重的地位，然而， 2017年，邹平关停三分之一电解铝产能，铝产业被倒逼着开始寻求高质量发展。