国是直通车|林毅夫、仇保兴、姚景源坐在一起，谈了件大事，昨天( 二 ) “形成以国内大循环为主体、国内国际双

“双循环”是否改变中国政府的花钱方式？
林毅夫认为，中国政府的开支方式原来就跟发达国家有点不同。长期来看，中国政府的开支更多是形成有效的市场，解决在经济发展过程中的瓶颈。
比如投资基础设施，加大基础设施投资短期能够增加投资需求、创造就业、稳定经济。从长期来看，又能够消除增长的瓶颈，给经济增长带来更好的发展平台。这是近些年中国基础设施改善速度快的原因。
林毅夫说，中国政府提出国内大循环为主体以后，中国政府花钱的方式，从大的趋势来看是不会改变的，因为职能定位不会改变。今年因为新冠肺炎疫情，出口受到阻碍，中国政府在基础设施方面的投资会增加，可是这并不是因为发展的模式改变，而是短期的周期波动所产生的政策反映。
仇保兴认为，中国的地方政府实际是投资型的，而西方的地方政府基本是消费型的。以TOD（以公共交通为导向的开发）为例，重大的交通设施如地铁，投资下去以后会造成沿线土地的溢价，这种土地溢价如果收回来，再用在公共交通投资，那就会造成正向循环。
这个模式在美国无法推行，但在中国却可以，因为中国的土地是公有的。地方政府发挥投资的推动作用，带动整个城市的价值升值，而且升值又重新反过来为民众所服务，形成相互强化的内部循环。
对于投资结构，姚景源认为，政府投资的根本变化是要由过去更多投到基建转向投到民生领域，投到满足人民群众美好生活需要，比如教育、医疗、养老等。
“双循环”下中国对世界贡献会不会下降？
林毅夫表示，对世界经济增长，中国能做的最大贡献还是自身保持一个相对稳定、较快的增长。中国每年对全世界经济的贡献，还是可以维持在30%左右或是更高。
中国做好“双循环” ，既有利于中国也有利于世界。他指出，在国内市场扩张的过程当中，中国会给国际经济提供更大的市场，这将拉动其他国家的发展。同时，随着中国的市场扩大，中国在发展过程当中，需要的国外自然资源跟技术资源也会增加，这就会给其他国家的发展提供重要的动力来源。
特别是在全球贸易保护主义抬头和单边主义抬头的时候，林毅夫认为，中国的发展将为全世界克服单边主义、贸易保护主义作出贡献。中国经济只要继续维持一个比较快速的增长、持续开放，会带动其他国家了解全球化的好处，也可以帮助其他国家得到更好的发展。
构建“双循环”关键在哪？
姚景源认为，国内大循环为主体，首先应当让消费成为拉动经济增长最重要的一驾马车。核心问题还是让老百姓有钱，这就需要在初次分配（政府、居民、企业三部分）当中，扩大居民这一块的比例，降低政府的比例。这是刀刃向内的改革，国内大循环为主体将会推动中国的改革走向深水区。
林毅夫认为， “双循环”最重要的还是提高居民的收入水平，必须有钱花才能消费。关键还是深化改革。比如：金融资源过去主要在大企业大银行，而农户、微型、小型、中型企业等需求被忽视了，需要进一步推动改革。
来自：国是直通车
作者：庞无忌
编辑：陈昊星
责编：魏晞