历史往前看|明太祖的井水论为什么少有官员听得进去
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据说明太祖朱元璋建立帝国后 , 曾以“井水论”告诫文武百官 。 老老实实做官 , 守着俸禄过日子 , 井水虽不满溢 , 但天天可以汲取 , 取之不尽用之不竭;反之 , 则有杀头的危险 。
【历史往前看|明太祖的井水论为什么少有官员听得进去】朱元璋反贪官两大法宝 , 一是教化与训诫 , 要求官员们心系苍生 , 好好做清官 , 不要贪 , 包括以井水做比喻讲道理;二是铁腕反贪 , 打击腐败不遗余力 , 被他杀掉的官员有10-15万人 。 可这一手硬一手软 , 作用相当有限 , 明朝近三百年 , 贪官层出不穷 。
分析原因 , 我以为不能预设任何官员任何时候都是理性的、冷静的 , 能经得起利益的诱惑;通过办典型案件来吓唬其他官员 , 但全国那么多官员 , 能被发现并查处 , 是低概率的 , 这和船工行船有翻船丧生的风险一样 , 大多数船工不会因为这样的风险就不做这营生了 。 所以 , 吓唬也是用处不大的 。
也有人认为明、清两代朝廷给官员的薪水太低 , 那点钱养一家也就凑凑合合 , 别说官场应酬 , 聘请师爷了 。 如果俸禄之外如无其他的收入 , 官员根本没法混下去 。
即便君主愿意也有能力给官员知府高薪 , 也无法做到“高薪养廉” , 这是由帝国的政治制度和架构决定的 。 中国自秦帝国实行郡县制开始 , 无论朝廷的大员还是地方官 , 都是君主的打工仔 , 帝国从产权上说 , 是一个只属于皇家的家族公司 , 一个知府和一个县令 , 虽在行政架构上是上下级关系 , 但他们都是向君主负责的 。 知府没有主动察觉、遏制知县腐败的利益驱动 , 反而有结成上下利益同盟的欲求 。 大家一起占老板的便宜不被老板发现才是符合人性的 。 而明朝高度集权 , 明太祖既不愿意让外戚和宗室兄弟帮自己一把(怕引起外戚专权和兄弟争夺皇位流血) , 又废掉了宰相 , 帝国地域辽阔 , 官员众多 , 即便皇上是千眼千手观音 , 也无法看管好那么多替东家“牧羊”的长工 。 哪一位长工在牧场薅羊毛 , 住在深宅大院的东家是很难及时知晓的 , 何况家族公司到后期 , 父子相继 , 一代比一代懒惰 , 长于深宫 , 远没有老祖宗的精明 , 被大大小小打工仔蒙骗 , 太正常不过了 , 所以后来明朝君主才不得不违背太监不能干政的祖训 , 用自己的私人——亲信宦官替自己做鹰犬来对付百官 。
在任何一种制度下 , 腐败是不可能杜绝的 , 但相比君主专权的帝国体制而言 , 早于它的分封制能较好地解决帝国的“公共牧地”被众多牧羊人糟蹋的问题 。 分封制是从天子到诸侯 , 再到大夫 , 层层分封即逐级承包 , 每一层级的老板在自己的封地里 , 是所有权人 , 可以任免官员 。 如中国的春秋战国时期 , 在诸侯和大夫的一亩三分地内 , 家臣贪腐而长久不被东家发觉是很难做到的 。 要么就如帝国以后的民国体制 , 民众不但是法理上的国家主人 , 而且在制度运行上确保了权力由下向上授予 , 确保了民众对官员的选任和监督 。 一个地方的行政首长贪腐的风险是很大的 , 因为有反对党的议员盯着 , 还有独立的媒体和司法机关 。 只有在这种制度下 , “高薪养廉”才可能实现 , 亦有必要如此 , 官员也应该过着富足且有尊严的生活 。
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