世界儿童日|余永定：拜登若执政，中美擦枪走火的概率或将显著下降( 二 ) 世界儿童日

新京报智库：拜登如执政，会对美国经济和中美关系带来什么影响？
余永定：首先，从个人素质来讲，拜登是华盛顿传统政治精英的一员，有着极其丰富的外交经验，包括同中国打交道的经验。先不论其对华政策如何，他至少不至于像特朗普那样任性、那样难以预测。拜登若执政将会减少中美之间发生无法挽回的灾难性冲突的可能性。
其次，拜登若执政，外交政策将回归美国的传统路线。从拜登和其竞选团队的声明来看，其要点包括以下几点。
第一，修复和加强同盟国的关系，重返重要国际组织、国际条约和协议。
第二，重回“民主、自由、人权”的道德高地。
第三，强调外交努力的重要性。
第四，拥核的唯一目的（sole purpose）是遏制或报复它国的核攻击。
第五，确认美国面临的全球挑战是：气候变化、核不扩散、5G和人工智能。
第六，中国虽不是首要敌人，却是首要竞争对手（competitor），对中国将采取强硬态度。在寻求同中国在应对全球挑战上合作的同时，联合盟友和合作伙伴建立对抗中国的统一战线。
拜登若执政，其国内经济政策与特朗普时期相比，会有比较明显的调整。
第一，扶植制造业和高科技产业。美国政府将在未来4年投资7000亿美元，用于清洁能源、量子计算、人工智能、5G、高铁、癌症治疗。其中3000亿美元用于研发。
第二，完善美国国内供应链。美国将对国内供应链存在的漏洞进行清点，并立即填补这些漏洞。在包括能源、网络技术、半导体、关键电子、电信基础设施和关键原材料等众多领域建立更强大、更有弹性的国内供应链。
第三，通过联邦政府购买提高国内指定关键物资的制造能力。与此同时，将力促关键物资的生产转移回美国。
第四，推出规模庞大的基础设施投资计划。 10年计划投资1.3万亿美元于各项基础设施（桥梁、道路、高铁等）。拜登若执政，美国政府第一个任期内（4年），用于解决气候问题的投资将高达2万亿美元。
第五，部分推倒特朗普的减税政策。拜登若执政，美国政府将执行增税政策，为政府增加联邦支出（主要是降低二氧化碳排放）筹资，并缩小收入分配差距。计划10年内增加联邦收入3.3万亿美元。为此，企业所得税率将由特朗普时的21%提高到28%；将对收入超过40万美元的富裕阶层增税；将加大税率的累进程度。
▲图片来源：新京报网
为减少收入分配差距，将把联邦最低工资由每小时7.5美元提高到15美元。为缓解新冠疫情带来的经济危机，将推动继续对中小企业贷款和直接为每个家庭发放临时救助款项，包括每月追加的200美元社保金。
第六，实行扩张性的财政。美联储的独立性则将得到更多的尊重。若拜登执政，根据穆迪的估计，十年内，联邦支出将高达7.3万亿美元，联邦财政赤字将高达3.2万亿美元。未来十年中财政赤字对GDP比始终维持在5%左右。
第七，按照公开信息分析，若拜登执政，同财政政策相比，货币政策在其政策中不占优先地位。一方面美联储已经推出了极具扩张性的货币政策，另一方面，拜登不会像特朗普那样对联储的政策立场加以干预。在疫情期间推出的许多紧急贷款便利在年底即将到期，是否继续提供这种便利，联储尚未作出决定。
第八，拜登若执政，预计将执行比较传统的贸易政策，强调公平竞争、反对贸易壁垒、夺回制定贸易规则的领导权；但拜登表示并不急用签订新贸易协定。大部分观察家认为拜登不会使中美贸易战进一步升级。加征关税对美国经济的损害可能会促使拜登同中国谈判降低关税。同特朗普一样，拜登把中国视为美国产业的主要威胁。他将继续在政府补贴、倾销、汇率、知识产权保护、强迫技术转让等问题上向中国施压。