『老曹说历史』富兰克林的决策方案

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为了解决思维上的两难局面 , 富兰克林有着自己的方法“:在一张纸上画一条线 , 分成两大列 , 一边写上‘正’ , 一边写上‘反’ 。 然后 , 在三四天的考虑过程中 , 我在不同的列下简短地罗列出我在不同时间想到的各种不同的动机 , 不论是支持还是反对的意见 。 待我用这种方法将所有这些意见列在一起的时候 , 我就努力‘掂量’各自的重要性;如果我发现 , 正反两列各有一条意见 , 看起来‘势均力敌’ , 就将这两条都删除 。 如果我发现有一条正面意见与两条反面意见‘均衡’ , 我就将这三条都删除 , 如果我判断有两条正面意见抵消了三条反面意见 , 我就将五条意见都删除 。 如此循环反复之后 , 我最后能发现权衡的结果是什么 。 如果经过一两天进一步的思考之后 , 发现在任何一列都增加不了什么重要的新内容 , 我就相应地做出决定 。 ”
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最有名的案例是在1787年 , 当时富兰克林作为设在费城的美国国家立宪大会的代表 , 研究了最终成为美国宪法的文件 。 在会议召开的几个星期里 , 大州和小州的代表们之间产生了很深的裂痕 。 人口数量较少的州(比如康涅狄格和特拉华州)担心 , 如果按照人口比例确定议会中的代表席位的话 , 那些大一些的州就会对他们不利 。 而一些较大的州 , 例如人口数量达到42万的弗吉尼亚州认为 , 如果将相同的选票数量分配给类似特拉华那样只有3.7万人口的州 , 就不公平了 。 代表们越讨论分歧越大 , 似乎整个大会可能因为这一个问题而夭折 。 
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在这个关键时刻 , 富兰克林站了出来 。 直截了当地指出了正在分裂大会的关键性政治问题 。 他说:“意见的分歧表现为两点:如果实行按人口比例代表制 , 小州认为他们的自由就有可能无法保证;如果将选票平均分配 , 大州觉得他们的钱就有危险 。 ”
富兰克林向委员会提出一项议案 , 巧妙地解决了此前存在的矛盾 。 解决方法就是 , 美国权力机关将设立两个立法机构:参议院和众议院 , 其中参议院是由各州平均代表参加 , 而众议院是按人口比例选出代表 。 只有众议院有权提出筹措或调度资金的议案 , 参议院将投票决定资金议案 , 但不是修改议案 。 这就好比两个人来分蛋糕 , 怎么能公平呢 , 方法就是让一个人来切 , 而另一个人呢 , 则优先挑选 。 这样的话 , 切蛋糕的人就会努力把蛋糕切得一样大 , 以免另一个人把较大的那份拿走 , 而优先选蛋糕的人则要对自己的选择负责 。
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