在一九四八年十二月十一日，陈长捷根据傅作义对平、津、塘的整个部署，认为应固守天津，将强城防，又判断敌人主攻方向为天津北面宜兴埠、丁宁沽方向而来，那里没有河流，容易使用大兵团接近 。其将天津市分为三个防守区，他并指定西北区以第六十二军担任，由林伟涛指挥;东北区以第八十六军担任，由刘云瀚指挥;南地区以第九十四军第四十三师担任，由陈长捷兼任指挥;其余部队为总预备队在耀华中学附近 。

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