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宋代有关严禁纸币作伪的立法比较严密，并具有较强的针对性 。但是，在具体执行中难免存在着偏差 。“今伪造有禁，刊之印文，编之敕令，非不严具”，但“前后犯禁之人，未必尽论如法” 。更有甚者，吏治腐败也影响了对纸币作伪的执法 。伪造会子“一有败露，纳贿求免”“法当重戮，仅从末减 。似此姑息，何以戢奸?”正由于执法不严，有法不依，致使“伪造(会子)者所在有之，及其败获，又未尝正治其诛，故(会子)行用愈轻” 。

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