|关乎每一个人！户籍改革在利益羁绊中提速户籍拆墙“得城市群得未来”( 二 )

在现实中，这样的案例也不少。据本报采访人员了解，浙江的舟山和宁波率先实现了户口通迁。按照当地出台的相关政策：舟山的农村户口，可以无条件迁为宁波的农村户口；舟山城镇户口，可以无条件迁为宁波城镇户口。这同时也意味着，宁波的楼市不再对舟山限购。
“公共资源的配置，不再以城市的行政级别为前提，而是要依据实际人口来安排,这是一种更为实事求是的政策取向。 ”知名房地产专家谢逸枫接受《华夏时报》采访人员采访时说，一旦深圳和其都市圈里东莞、惠州、汕尾、河源户口通迁，也就意味着深圳、东莞的住房限购被打破了，至少这些城市之间就不存在限购买房的问题。
尤其值得提出的是，《市场经济体制意见》与《要素市场化配置体制机制意见》均提出,要建立健全统一开放的要素市场,推动公共资源由按城市行政等级配置向按实际服务管理人口规模配置转变。
“这一转变意味着人口将来是官员政绩考核的重心，那是因为如能抢来增量的人口，意味着将配置更多的资源。反之亦然，收缩型的城市就会因为人口的流失，出现区和区的合并，镇和镇的合并，甚至降低城市级别。 ”杜兆勇据此推测，未来中国各个城市的人口大战会更加激烈。
在实地调查中，杜兆勇注意到，最近山东出台了鼓励乞丐落户的政策，他认为，这就是愈演愈烈的城市间人口争夺战的开始，意义深远。而《市场经济体制意见》也再次提及房地产税，其提法是“稳妥推进房地产税立法” 。 “这意味着房地产税还会继续推动，但会很审慎。 ”杜兆勇解释说，房地产税是一种地方税，地方人大、政府的“话事权”会非常大，要推动的话还需要地方政府的支持。
对比《市场经济体制意见》与《要素市场化配置体制机制意见》来看，一批城市的命运将改变，那些人口规模较大，但是行政级别却并不匹配的城市，无疑将成大赢家，如GDP前20强中，苏州、无锡、佛山等城市的经济体量相对较大，常住人口也基本在700万以上，但因均是普通地级市，在公共资源的争取方面往往处于不利地位。 “这类城市以后的发展将会获得更多的政策倾斜。 ”谢逸枫说。
户籍改革受制于利益羁绊
4月9日，中共中央国务院、国家发改委发布两份文件，均提到了户籍制度改革的内容。其中，《要素市场化配置体制机制意见》中， “深化户籍制度改革”的内容出现了新的提法，即探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认。同日，国家发改委公布的重要文件——《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》也提出，督促城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制，推动城区常住人口300万以上城市基本取消重点人群落户限制。

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