北青网-北京青年报|民航局：海南自贸港试点开放第七航权是我国在航权方面的最高水平开放今日（

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今日（6月10日），在民航局例行新闻发布会上，民航局政法司司长颜明池表示，《海南自由贸易港试点开放第七航权实施方案》，这是民航局对《海南自由贸易港建设总体方案》中有关“试点开放第七航权”政策的具体细化和落实。这次在海南自贸港试点开放第七航权，是我国在航权方面的最高水平开放。
民航局的《实施方案》在制定思路上坚持了五个方面的定位。一是体现民航的高开放水平。国家建设自由贸易港，就是要对标世界最高水平的开放。民航的试点政策要符合国家对自贸港建设的战略定位。二是体现航空运输的战略先导作用。试点政策要发挥航空运输对自贸港建设的战略先导和引领作用。三是体现开放试点的阶段性。试点政策要按照积极稳妥、有序开放的原则，分阶段、分步骤地逐步推进。四是体现保障安全原则。在扩大开放的同时，安全标准不降低，试点在“放得开”的同时，还要确保“管得住”。五是具备可操作性。要对试点内容、申请程序等做出具体明确规定，保障政策的有效落实。
【北青网-北京青年报|民航局：海南自贸港试点开放第七航权是我国在航权方面的最高水平开放】开放第七航权的意义在哪里？颜明池表示：“这次在海南自贸港试点开放第七航权，是我国在航权方面的最高水平开放。”
颜明池表示，首先是客、货全面开放。这是我国民航首次同时试点开放客运和货运第七航权，此前仅对个别国家在个别城市开放货运第七航权，本次是超出我国现有双边航权安排的最高水平开放，也是世界范围内自贸港航权开放的最高水平，新加坡、迪拜等自由贸易港主要开放货运第七航权。本次试点符合中央对海南对标世界最高开放形态，高标准建设自贸港的要求和战略定位，体现了民航对海南自贸港建设在航权方面的最大支持力度。
其次是单向自主开放。一般来说，航权通过两国间双边航空运输协定按照对等原则做出安排。从近年来航权政策发展实践看，有些国家通过“天空开放”协议，与他国实现较高程度的航权开放，如美国、澳大利亚；有些通过诸边方式实现区域内单一航空市场，如欧盟、东盟国家。这些航权开放都是对等互相开放。本次在海南试点开放第七航权是我国对外单向自主开放，不以其他国家向我对等开放第七航权为前提，也不需要通过双边航空运输协定单独做出安排。
第三是开放政策叠加。本次在海南试点开放了客货运第七航权，并对此前已做开放试点的三、四、五航权中途分程权做了细化规定和落地落实，结合此前已在海南开放的第三、四、五航权，形成了多项航权开放政策的叠加。航空公司可以通过航线航班的排列组合，建立更加便利、通达的航空运输网络。

北青网-北京青年报|民航局：海南自贸港试点开放第七航权 是我国在航权方面的最高水平开放

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