国际鲜闻|法国开发署如何成为落实《巴黎气候协定》的典范( 二 ) 2020年8月6日

ADF的非洲战略与法国非洲政策的联系
长期以来，法国在非洲的官方援助活动主要聚焦于法国前殖民地国家，但自2017年开始，马克龙上台后逐渐拓展法国在非洲活动范围，与非法语区国家建立关系。 AFD的非洲战略（2017-2021）把目光投向了整个大陆，这也可以看出马克龙政府的非洲政策相比往届政府表现出更长远的眼光。
目前， AFD项目在非洲落成的国家达到44个，约超过其原有非洲殖民地数量的一倍。 AFD通过其非洲战略解决非洲就业与青年问题，在非洲建立可持续城市，增加当地清洁以及有竞争力的能源覆盖面，改善社会治理等。从AFD的战略部署可以看出马克龙政府非洲战略的思路集中体现在以下几个方面：第一，通过项目投资提高当地就业率，试图解决进入欧洲的非洲难民移民问题；第二，通过气候项目推动非洲应对气候变化的能力建设和能源转型，在非洲积极树立气候领域的话语权；第三，与近几年迸发出经济活力的非法语非洲国家（如尼日利亚，南非，肯尼亚，象牙海岸等）增加经济联系，可看出这背后企业利益和国家利益因素的驱动；第四，通过投资行为无疑加强了法国与非洲国家的外交联系，力图扩展其在非洲版图的影响力与控制力。
小结
总的来说，在面对气候变化加剧，全球治理陷入困境的当下，在马克龙的领导下，法国在国际上塑造了一个《巴黎协定》成果的捍卫者的形象，并以法国开发署的《气候与发展战略》做出了积极的回应。 AFD标榜其为第一个以专门投资有利于实现气候目标项目的金融机构，其宗旨是值得肯定的，为行业内树立了标杆。
值得注意的是，虽然法国努力维护和拓展其在非洲的利益，但自2017年以来， AFD在南亚国家尤其是印度的投资力度逐渐加大。据不完全统计， AFD投资孟加拉国和巴基斯坦的额度超过9亿欧元，而在印度的项目金额逼近在前述两国的投资总额，超过8亿5千万欧元[7] 。可见，法国的“气候雄心”并不止步于非洲。关于法国是如何通过AFD气候项目投资推进其全球气候战略及其特征和背后的含义，将在接下来的一篇文章中进行分析。
注释：
[1]《巴黎协定》：http://unfccc.int/process-and-meetings/the-paris-agreement/the-paris-agreement
[2]王鲲，《马克龙执政以来法国对外战略特点探析》，《当代世界》，第1期，第56-61页， 2020年。
[3]毛艺璇，陆文，法国开发署署长：对华投资已超越人道援助，着眼转型创新，财新网， 2019年5月30日。
[4]AFD,Climate-DevelopmentStrategy2017-2022MidtermReview,June2020.
[5]AFD,Climate-DevelopmentStrategy2017-2022MidtermReview,June2020.