此后 ， 或因借款企业法定代表人入狱服刑丧失还款能力 ， 或因续授信后上级行对贷款额度进行了削减等原因 ， 为归还民间资金 ， 李秀峰和钟华通过帮助协调联系或直接以个人名义参与等方式 ， 从民间出借人处多次反复借入民间资金偿还前手借款 ， 并继续获取介绍融资费 ， 结果造成借入民间资金越累越高 ， 最终形成较大资金缺口 。
资金缺口到底有多大？在关于对渤海银行德阳支行违规开展“存款回报”业务等问题的调查中 ， 意见书给出了一个可以参考的数据 。
经调查 ， 从2013年起 ， 李秀峰和钟华在渤海银行德阳支行任职期间 ， 为做大本行存款规模 ， 要求借款客户要按照贷款比例组织一定存款存入德阳支行 。 借款客户自身无资金又无法找到存款来源的 ， 则由李秀峰和钟华帮助协调联系组织存款 ， 但借款客户要承担组织存款所需费用 。
在此种操作模式下 ， 根据李秀峰和钟华是否参与了支付给存款出资人的费用分配 ， 又分为两种形式 。 其中一种是 ， 如未找到适合的存款出资人 ， 李秀峰和钟华则以个人名义从民间资金出借人处借入民间资金作为存款来源 ， 并按照约定比例参与民间资金出借人收益的分配 ， 归集到李秀峰所控制的“邓丽琼”等账户 。
在这种形式下 ， 从2014年6月起 ， 李秀峰和钟华以个人名义分6次从10余名自然人处反复、滚动借入民间资金偿还存款回报费用的前手欠款 ， 最终形成较大资金缺口 。 截至2015年9月 ， 该笔回报费用本金累积至1292.6万元 。
同时 ， 由于“邓丽琼”等账户资金进出频繁 ， 已形成事实上的资金池 ， 意见书也认为 ， 在无有效证据情况下 ， 难以对每笔进出资金进行逐一匹配 。
显然 ， 看清“德阳事件”全貌 ， 还需要结合法院认定的个案借款事实 。
就唐鸿军（一审原告、二审上诉人）本人出借800万元供涉案账户资金周转的这起官司而言 ， 一审和二审法院认定的事实主要包括：
从2013年1月开始 ， 李秀峰（一审被告、二审被上诉人）多次以邓丽琼（李秀峰岳母）等人的名义并通过其账户 ， 对外向包含唐鸿军在内的多人借款 ， 并以渤海银行德阳支行名义签订《三方协议》等文件为这些借款提供担保 。
钟华（一审被告、二审被上诉人）在任渤海银行德阳支行行长期间 ， 为工作方便刻有一枚签字章 ， 该签字章由渤海银行德阳支行工作人员保管 。 该工作人员2014年8月休产假时将钟华的签字章交由李秀峰保管 。
二审另查明 ， 在“邓丽琼”等账户中事实上包含了四种资金：
一是贷款回报费用（即渤海银行德阳支行要求其贷款客户存入一定金额的存款 ， 如果客户未存入存款 ， 则需加收6%的利率 ， 该部分费用用于“买”其他存款）；二是统筹费用（从员工完成吸储任务的提成中抽取部分费用由渤海银行德阳支行统筹使用）；三是上级行奖励；四是民间借贷利息收取30%的回扣 。

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