基金|事关94万亿市场！资管领域重磅报告发布，建议将银行资管的过渡期再延长两年( 三 ) |中年|低薪|

二是要深化监管改革，构建与资管业务发展规律相适应的监管体系。《报告》认为，首先，要明确监管体系的基本原则和改革目标，厘清监管和市场的关系，确保监管姓监，确保市场主体的自主经营权。处理好功能监管和机构监管的关系，确保同一功能的业务受到统一标准的监管。处理好审慎监管与行为监管的关系，避免金融抑制，维护金融稳定。其次，以增量带动存量，分步推进资产管理业务的统一监管。
对于公募资产管理业务，《报告》建议，将新增的公募资产管理业务资格统一为《证券投资基金法》下的公募基金业务管理资格；将新增的公募资产管理产品的法律身份统一为《证券投资基金法》下的公募基金；新增的公募资产管理业务统一适用《证券投资基金法》及相关监管规则；调整和优化银保监会与证监会对公募资产管理业务的监管分工，证监会负责所有金融机构的公募基金业务的资格核准和产品注册，银行理财子公司的日常监管委托银保监会开展，证监会保留检查权和处罚权。
【基金|事关94万亿市场！资管领域重磅报告发布，建议将银行资管的过渡期再延长两年】
对于私募资产管理业务，《报告》指出，为了鼓励和引导各类资金投资创新创业领域，按照国际通行标准，将创投基金定义为 80%以上投资于未上市公司的股权，且基金本身不加杠杆的私募产品。各类金融机构的私募产品凡符合以上定义的公平适用国家优惠政策。
三是要补齐各项短板，推动资产管理业务上下游全链条改革。《报告》认为，首先，要制定私募证券发行规则，为私募融资行为提供法律依据。
《报告》建议，首先由证监会统一制定私募证券融资规则，明确对私募证券不设行政审批，发行实行豁免注册的制度，在中国证券业协会事后备案。同时将融资类业务有序转为私募证券发行业务，通过登记备案的确认，将金融机构和私募基金管理人的资产管理机构法律身份改为投资银行并遵循相关自律规则，将存量的融资类资管产品和私募基金按性质转为私募股票或债券，由投资者直接持有，真正分散风险。
其次，提高养老金投资权益资金比重，形成养老金与资本市场的良性互动。以零售投资者为中心，加强财富管理业务制度和基础设施建设。同时，完善和丰富资产管理产品治理架构，发展配套业务体系。
专家观点
吴晓灵：寻求概念及监管原则的共识已迫在眉睫
课题牵头人、清华大学五道口金融学院理事长、CWM50学术总顾问吴晓灵在现场表示，在大大放宽外资进入我国资产管理市场限制的背景下，本质相同的资产管理机构由不同的监管机构审批、本质相同的资产管理产品监管规则不完全相同，也给他们带来一些困惑。因此，明确一些概念的本源和内涵，寻求概念及监管原则的共识，已迫在眉睫。