中年|盐改42个月落地难：县城盐业局直言阻力大外地盐企入市屡遭查封 |老年|查封|

7月初，河南新乡县盐业公司在本省的一销售分部被查封。这家开业不久的分部，盐还没卖出去就收到了行政处罚决定书，原因是没有食盐批发许可证，而当地拥有许可证的只有方城县盐业管理局开办的方城县盐业公司。
尽管距离2017年1月1日盐业体制改革开始落地推进，已经过去三年有余，但河南省南阳市方城县的人还是只能吃到当地自产的食盐。方城县盐业管理局人士向《每日经济新闻》采访人员坦言，当地盐业部门仍未实现政企分离，盐改推进存在困难。
新乡县盐业公司的遭遇在河南省内不是孤例。 “盐改”意在为食盐行业引入竞争机制，让消费者有更多的选择，改革以来，食盐的市场竞争态势已经形成，但一些地方仍然存在顽固的守旧者。

本文插图
新乡县盐业公司方城销售部在7月2日被查封图片来源：受访者供图
处罚查封，外地盐企难进县城
“你的盐牢靠不牢靠？”唐山市南堡开发区冀盐食盐有限公司（以下简称冀盐公司）邓州分公司的负责人陈晓在拓展市场时，总要面对商户们这样的疑问，这里的“牢靠”不是指食盐安全与否，而是是否会被没收查封。
从2019年10月进入河南省邓州市，陈晓负责的这家公司经营波折不断，如今已经是半停业状态。目前陈晓正忙于就邓州市盐业管理局的行政处罚申请行政复议——今年1月，邓州市盐业管理局以陈晓负责的企业无食盐批发许可证批发食盐为由，没收共计600公斤食盐，罚款2万元。
冀盐公司南阳分公司负责人向《每日经济新闻》采访人员介绍称，公司还在新野县遭遇了类似的情况。而其所负责的南阳分公司由于销售不畅、货物屡遭扣押，目前经营仍处于亏空状态。
“不具有食盐批发许可资质” ，这一理由成为柘城县、新乡县、桐柏县、邓州市等地拒绝外地盐企进入市场的理由。但按照《盐业体制改革方案》，省级以下食盐批发企业可在本省（区、市）范围内开展经营。

本文插图

本文插图
新乡县盐业公司在河南多个县级市场遭遇了类似的情况图片来源：受访者供图
“一个批发证可以设十几个点，这样就没有制度性了……分部、分公司不能用总部的批发资质经营。 ”方城县盐业管理局人士向《每日经济新闻》采访人员表示，取得食盐定点批发企业证书的新乡县盐业公司只能在方城县面向消费者出售，但不能面向商户销售。