云羿谆聊娱乐|调查人员这个动作亮了,俄罗斯一贪官被捕时吃证据被噎住( 二 )


再次 , 在该法对“反腐败”这一术语解释中 , 反腐败活动主要有三项 , 其中第一项即为“预防腐败 , 包括查明和消除引发腐败的因素” 。 可见 , 预防作为反腐败的活动之一 , 被列为首位 , 其中的立法意图不言而喻 。 另外 , 根据该法的规定 , 反腐败的主体包括联邦国家权力机关、俄罗斯联邦各主体国家权力机关、地方自治机关以及公民社会机构、社会团体和自然人 , 国家机关以外的其他社会成员也被作为反腐败活动的参与主体 , 这种民主参与、全民监督的机制是预防腐败的重要保障 。
第四 , 反腐败法中有一个特别的条款——预防腐败的措施 , 详细列明了六个预防腐败应采取的具体行动 。 根据这些措施 , 政府应全民动员 , 在全社会营造抵制腐败的氛围;同时 , 对反腐败的法律法规及国家政策计划等实施的成效进行评估;严格国家公职人员的录用、管理、奖惩和信息审查制度 , 从源头上预防腐败的滋生;发展社会监督和议会监督 , 对反腐败法的实施和遵守情况进行有效的评估 。
值得关注的是 , 反腐败法对国家和地方公务人员规定了提供收入状况、财产和财产性债权债务信息的义务 , 以及对教唆实施腐败违法行为的举报义务 , 而且 , 曾任国家或地方公职的公民在签订劳动合同时受到一定限制 , 上述这些都是预防腐败的具体措施 。
【云羿谆聊娱乐|调查人员这个动作亮了,俄罗斯一贪官被捕时吃证据被噎住】最后 , 反腐败法第7条有关国家机关提高反腐败工作成效的主要方针中 , 大都也是预防腐败的内容 。 例如 , 推行反腐败的统一标准、保障预防腐败 , 建立护法机关和其他国家机关、社会组织、议会 , 以及与公民和公民社会部门在反腐败方面的协作机制 , 对公职人员规定统一的权力、限制、禁止与职责 , 完善其进入公共部门的程序等等 , 无一不是以预防为核心的 。
俄罗斯反腐败法对预防腐败的高度重视 , 主要源于以下两点:首先 , 俄罗斯的反腐实践证明 , 只有通过强有力的预防措施才能消除腐败产生的条件和腐败的根源 , 所以预防也是减少和控制腐败的有力武器 。 其次 , 预防腐败是《联合国反腐败公约》的要求 , 《联合国反腐败公约》把对腐败的预防作为反腐败的主要方面 。 俄罗斯将预防腐败提到立法日程中来 , 是其履行公约义务的要求 , 是与国际反腐败标准接轨的重要举措 。
总体看来 , 俄罗斯反腐败法是一部以预防腐败为主、打击腐败为内容的法律案 。 该法共有14条 , 为反腐败问题构建了法律基础、政策基础和组织机构基础 , 列明了反腐败的基本原则 , 从预防腐败和打击腐败的角度规定了反腐败的具体措施 。 这其中 , 既有国内反腐的规定 , 又有国际合作的内容 , 既有对腐败行为的界定 , 又从个人责任和法人责任的角度明确了相关的法律责任 。 这部法律从宏观和微观两个方面 , 对反腐败问题作出了较为具体明确的规定 , 为俄罗斯反腐败活动的顺利有效进行提供了法律支持 。