中年|绿色矿山建设，一场“持久战”( 二 ) |老年|持久战|

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2018年10月1日，自然资源部发布了九大行业关于《绿色矿山建设规范》，随后，自然资源部办公厅又下发了《绿色矿山遴选工作的通知》，于是，全国绿色矿山建设迅速启动并形成一股热潮。
根据自然资源部的资料， 2018年全国新增矿山恢复治理面积约65200万平方米，新增损毁土地约48000万平方米，净增矿山恢复治理面积约17200万平方米。新增恢复治理面积中，在建和生产矿山恢复治理面积约32200万平方米，占49.4% ，废弃矿山治理面积约33000万平方米，占50.6% 。累计治理矿山7298个，主要集中在内蒙古、山西、陕西、安徽、山东、新疆、河北、河南等地。 2001年至今，全国累计恢复治理面积约1004600万平方米。
不难看出， “加快还旧账，不再欠新账”的治理局面正在加速形成。
但也应该看到，由于绿色矿山建设刚刚起步，各矿山企业在思想认识、工作部署、知识素养、要素资源配置、技术装备手段和管理运行机制等方面还存在亟待破解的一些困难与挑战。
第一，在思想认识上还存在一定的差距。当前部分煤炭企业的人员对绿色矿山建设的认识仍不到位，还存在许多认知误区和认识盲区，有些企业认为绿色矿山建设需要大量资金的投入，担心影响企业的经济效益，经济上不合算；有些企业则感觉建设绿色矿山没有经验，没有人才和技术，困难大，问题多，存在畏难发愁情绪；还有些认为绿色矿山建设是国家要求的事情，与己关系不大，缺乏建设绿色矿山的自觉性、主动性和紧迫性。
第二，在相关知识储备上比较欠缺。缺乏相关知识、技术是影响推进绿色矿山建设的一个重要原因，煤炭企业绿色矿山涉及知识面比较宽泛，由于大家刚刚接触绿色矿山建设这一新概念和新事物，认识不深、知识缺乏、技术不够，存在工作无从下手和心中无底的状况。
第三，在要素资源投入上缺乏动力支撑。绿色矿山建设需要人、财、物等要素资源的配套支持，但由于现在不少煤炭企业经营仍比较困难，故难以拿出大量资金、物力投入开展绿色矿山建设工作。同时，受到绿色矿山建设投入难以短期内获得理想回报认知的影响，不愿意多投入，造成绿色矿山建设要素资源的投入动力不足。
第四，在基础设施及技术装备上存有短板。我国煤炭企业绿色矿山建设基础薄弱，许多中、小煤矿和衰老煤矿采用的生产工艺和技术设备比较落后，基础设施条件较差，生态环境治理历史欠账较多，绿色矿山建设水平短期内难以提高，在一定程度上制约着绿色矿山建设进程。
第五，在推进手段和管理方法上相对单一低效。不少煤炭企业在绿色矿山建设方面存在形式主义，绿色矿山建设工作有布置无落实，有要求缺抓手。有的企业单纯依靠行政手段定任务下指标，缺乏多措并举、多方联动和激励约束工作机制。同时，绿色矿山建设中也缺乏用地、财税、金融等配套政策的支持。