第一财经|发掘1.4亿“60＋”人口潜力，形成二次人口红利

我国正在加速步入老龄社会，数以亿计的庞大老年人口挑战我国社会保障制度、养老服务能力的同时，也带来经济和社会发展的新机遇。
中国发展研究基金会发布的《中国发展报告2020：中国人口老龄化的发展趋势和政策》（下称“报告”）称，中国60岁到70岁的低龄活力老人约有1.4亿人，约占总人口的十分之一。充分发掘处于活力期的老年人潜力，可以收获中国第二次人口红利，为经济社会发展提供新的动力。
清华大学就业与社会保障研究中心副主任王广君对第一财经表示，银色经济时代发掘老年人的人力资本主要是从老人就业、储蓄和消费等方面着手。这就需要政府出台相应配套措施，比如消除就业歧视，合理安排老人的就业岗位，鼓励积累养老社会财富等。
去年11月发布的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》已经提出，财富储备、劳动力供给、老龄产业、科技创新和社会环境等多方面应对人口老龄化的举措，但政策落实和执行仍需要进一步具体化。

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发掘1.4亿低龄老人的人力资本
银色浪潮正在袭来。
报告预测，到2025年中国65岁及以上的老年人口，将达到约2.1亿；2035年将达到3.1亿; 2050年将达到3.8亿左右。低龄老人占比较大，是当前一个阶段我国老龄化的一个大特征。 2030年前，老年人口增长仍以70岁以下的低龄老人为主。
根据第六次人口普查2010年的长表数据进行估算，中国55岁以上就业人口占总体就业人口的比例为14.9% ，主要集中在55~64岁老年人。分年龄段来看， 55~59岁就业人口数量为530万，占总就业人口的7.4%；60~64岁为287万，占比4.0% ， 65~69岁为148万，占比为2.1% 。
报告称，我国退休年龄与预期寿命相比明显偏早，导致退休人群中有相当一部分具有劳动技能、身体状况良好且有就业意愿的人。
根据预测， 2025年、2035年、2050年生活健康且自理的60岁及以上老年人数量，分别为2.45亿人、3.32亿人、3.95亿人。其中，一部分老年人由于年龄等原因，不能再参与社会、经济活动，但仍然有大量 60~70岁的老年人是“活力老人” 。
中国具备持续开发老年人力资本尤其是低龄老年人力资本的条件，产业结构的优化升级与科技创新能够为经济发展提供强劲动力。
刘广君表示，我国对于老年人就业仍然存在很多歧视性的政策，就业市场上超过45岁找工作就比较困难了。政府应该发挥作用，有针对性地把一些适合老年人的岗位留给他们。现在很多这样的岗位上安排的是年轻人，其实这些岗位并不适合年轻人的职业发展。