中年|商务部正审查汽车行业潜在性垄断含新能源汽车地方保护( 二 )


而乘联会近期持续关注汽车售后服务的配件垄断和技术垄断现象 。 汽车原厂配件的纵向垄断包括 , 规定供应商设计的零部件的知识产权归整车厂家;4S店只能从整车厂家进配件;4S店在维修时必须使用原厂配件等常见不鲜的现象 。 此外 , 售后服务的技术垄断包括 , 不对独立维修企业、消费者公开车辆的维修技术信息;不公开诊断设备型号及检测参数;不公开维修专用工具种类及生产企业等信息等 。 市场上买不到原厂配件 , 又没有维修技术资料 , 很多用户不敢去修理厂修车 , 只能去4S店 , 4S店就大幅抬高工时费 , 进一步侵害消费者利益 。
饶达认为 , 打破配件和维修技术垄断 , 将有利于汽车后市场和经济发展 。 配件垄断打破后 , 市场配件选择多 , 就需要出台汽车零部件质量管理条例 , 规定汽车零部件必须由汽车质量检测机构认证合格才能上市 , 使认证机构业务量大大增加 , 还会产生更多的认证机构和有利于大学生就业 。 如果发现认证机构作假 , 处认证收入的10-20倍罚款 , 使配件市场逐步净化 , 防止打破配件垄断 , 配件市场仍是乱象 。 并可淘汰假冒伪劣配件厂商 , 减少厂家打假的费用和困扰 , 更好地保护用户利益 。
地方保护诱发二手车垄断
作者从中国汽车流通协会了解到 , 商务部日前向该协会下发了《关于开展地区封锁行业垄断问卷调查的通知》 , 开始征询协会及其会员企业关于打破地区封锁和行业垄断方面的意见和诉求 。 这是继去年中国汽车流通协会在行业内摸底垄断数据并上报给国家发改委之后的又一次调查 。
在业内看来 , 目前汽车业的地方保护主要集中于二手车流通环节以及新能源汽车的入户上 。
中国汽车流通协会有关人士表示 , 限迁造成的二手车流通不畅已传导至新车市场 。 目前我国机动车保有量已经达到1.2亿辆的水平 , 从2009年的繁荣发展 , 到2014年将有一批车辆进入置换期 , 而限迁让二手车政策和交易平台发生变化 , 将会直接影响到新车置换 。 中国汽车流通协会已经向国家环保部办公厅提交了《关于取消地方城市限制二手车迁入不合理规定的建议》 , 呼吁各地取消对二手车的限迁政策 。
而在目前炒得热火朝天的新能源汽车领域 , 地方垄断现象同样严重 。 不少地方都设立了“新能源车地方目录” , 非本地生产的新能源汽车将不能获得地方补贴 , 甚至是被“挤出”目录 , 不能上牌 。 此前 , 比亚迪等企业生产的新能源汽车 , 就长期不能进入各大城市销售 , 除非落户当地建设生产线 , 由此推高企业运营成本 。
在今年以来 , 在政策面的强力推动下 , 上海、北京等城市已经明确引进外地品牌新能源汽车参与市场竞争 , 但仍存在补贴限制、提高检测条件、只引进当地支持的新能源技术的相关车型等 。 因此 , 业内人士也指出 , 应该由国家主管部门统一设置新能源汽车目录 , 防止各地的土政策 。