北京|稳固金融管理中心定位，北京金融服务多领域扩大开放 |金融|金融管理|

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拥有众多央企、跨国企业和科创企业的北京，在服务业扩大开放上，又有新举措。
9月7日，国务院正式发布《关于深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案的批复》(下称《工作方案》) ， 26条举措明确未来10年发展目标和实施方向。
采访人员梳理发现，扩大开放的领域主要聚焦在金融、互联网信息、教育、医疗等服务业重点行业。其中金融服务领域改革创新的内容格外丰富，尤其是对外资市场准入方面，提出了更多令人期待的细节，在跨境资金流动便利化方面，也有不少举措领先全国。
招联金融首席研究员董希淼对第一财经采访人员表示，北京是国家金融管理中心，金融业增加值占GDP的比重在全国领先，扩大服务业开放一项重要内容就是金融业的开放。从《工作方案》的具体内容来看，既符合北京作为金融管理中心的定位，也汇聚了自由贸易港的一些改革举措，两方面的政策叠加，将为全国扩大和深化金融业开放提供经验和示范作用。
金融服务多领域扩大开放
当前，我国金融全方位开放不断向纵深推进，证券、支付、基金托管等多个领域不断向外资开放。央行副行长陈雨露近期表示，金融业准入负面清单已正式清零。
在此背景下，北京的《工作方案》提出了适合自己的开放路线图。董希淼认为，《工作方案》中金融服务扩大开放聚焦在一些细分市场和具体业务的开放，落到了实处。
这包括支持更多外资银行获得证券投资基金托管资格；研究适时允许在京落地的外资银行稳妥开展国债期货交易；允许符合条件的外资银行参与境内黄金和白银期货交易；支持具有一定规模、运营稳健的在京外资法人银行申请参与公开市场交易；允许外资银行获得央行黄金进口许可和银行间债券市场主承销资格等。
一位外资银行人士告诉第一财经采访人员，其中最大的两项利好是研究考虑外资银行“开展国债期货交易”和“参与公开市场交易” 。
今年4月，商业银行参与国债期货业务已正式启动，这对中国金融期货市场是一大突破性的进展。银行参与国债期货业务有助于提升银行债券头寸的利率风险管理有效性，同时在利率市场化改革不断推进的背景下，银行可以运用国债期货对整体资产负债表进行利率风险管理。首批试点机构是五大国有银行：工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行。按照《工作方案》要求，在京落地的外资行未来也有望进场交易。
据了解，截至2020年3月，获得证券投资基金托管人资格的机构有46家，但其中只有花旗和渣打两家外资银行。可以参与公开市场交易的外资银行有汇丰、渣打、花旗、三菱4家。还没有外资银行正式参与黄金和白银期货交易。因此，在这些领域，未来政策空间还很大。